Die Stadt Buenos Aires ändert ihr Management von recycelbarem Abfall und eröffnet den Wettbewerb zwischen Genossenschaften und Unternehmen

Die Stadtregierung hat die Resolution 53/SECH/26 veröffentlicht, die einen Wendepunkt im Umgang mit recycelbaren Abfällen darstellt. Zum ersten Mal seit der Eingliederung der städtischen Sammler in den öffentlichen Dienst wird die Sammlung nicht mehr ausschließlich durch Vereinbarungen mit Genossenschaften organisiert.

Von nun an wird der Dienst durch öffentliche Ausschreibung vergeben, bei der Genossenschaften und private Unternehmen unter den gleichen Bedingungen konkurrieren. Das Hauptziel ist es, die Kreislaufwirtschaft zu stärken, die Materialrückgewinnung zu erhöhen und die Prinzipien des Gesetzes für Null Abfall mit mehr Wettbewerb und Kontrolle aufrechtzuerhalten.

Historischer Hintergrund

Das aktuelle System hat seine Wurzeln in der Krise von 2001, als Tausende von Menschen begannen, Karton und Papier auf den Straßen zu sammeln. Das Gesetz 992 integrierte sie in den Öffentlichen Hygienedienst und organisierte die Tätigkeit durch Genossenschaften. Später konsolidierte das Gesetz 1.854 für Null Abfall das Modell, indem es Abfallreduktionsziele festlegte und Tausende von Kartonsammlern formal einbezog.

Bisher wurde die Beziehung zwischen der Regierung und den Genossenschaften durch Vereinbarungen ohne offenen Wettbewerb geregelt. Das neue System führt Mechanismen ein, die typisch für eine öffentliche Vergabe sind: Einreichung von Angeboten, technische und wirtschaftliche Bewertung, Garantien, Strafen und Vergabe nach Punktzahl.

Das neue System behält Vorzugsmechanismen für Genossenschaften bei:

• Mindestens eine der sechs Zonen muss an eine Genossenschaft vergeben werden, sofern sie ein technisch zulässiges und wettbewerbsfähiges Angebot einreicht.
• Sie erhalten Vorrang im Falle eines Gleichstands.
• Zusätzliche Punkte werden an diejenigen vergeben, die Arbeiter aus Genossenschaften städtischer Sammler einbeziehen.

Damit soll die historische Rolle der Genossenschaften im Abfallmanagement anerkannt werden, obwohl es keine direkten Vergaben oder spezifischen Vereinbarungen mehr geben wird.

Territoriale Aufteilung und Recyclingzentren

Die Stadt wird in sechs operative Zonen unterteilt, die jeweils separat ausgeschrieben werden und für 24 Monate einen exklusiven Dienst haben.

Zone	Gemeinden	Hauptviertel	Zugewiesene Recyclingzentren
Zone A	1 und 4	Retiro, San Nicolás, La Boca, Barracas, Constitución	Barracas und Cortejarena
Zone B	2 und 14	Recoleta, Palermo	Saavedra
Zone C	12 und 13	Belgrano, Núñez, Villa Urquiza, Colegiales	Núñez und Constituyentes
Zone D	11 und 15	Villa Devoto, Villa Crespo, Chacarita, La Paternal	Balbastro
Zone E	7, 8, 9 und 10	Flores, Lugano, Mataderos, Liniers, Floresta	Chilavert und Corrales
Zone F	3, 5 und 6	Balvanera, Almagro, Caballito, Boedo	Varela

Die Bieter können eigene Zentren vorschlagen, sofern sie über die entsprechenden Genehmigungen verfügen.

Umfang des Dienstes

Der Auftragnehmer ist verantwortlich für:

• Getrennte Hausabholung.
• Abholung an Grünen Punkten und von Großproduzenten.
• Entgegennahme von Abfällen aus grünen Containern.
• Transport, Sortierung, Aufbereitung und Vermarktung von recycelbaren Materialien.
• Kampagnen zur Umweltförderung, um die Trennung an der Quelle zu fördern.

Es handelt sich um eine umfassende Vergabe: Ein einziger Betreiber verwaltet den gesamten Weg des recycelbaren Materials, von dem Moment an, in dem ein Anwohner eine Flasche deponiert, bis sie zu einem Rohstoff für die Industrie wird.

Einnahmen und Risiken

Der Auftragnehmer hat zwei Einnahmequellen:

1. Die Gebühr für die Erbringung des öffentlichen Dienstes.
2. Der Verkauf von recycelbaren Materialien (Karton, Papier, Kunststoffe, Glas, Aluminium).

Das Ausschreibungsdokument legt fest, dass der Auftragnehmer das volle Geschäftsrisiko übernimmt: Er kann keine Entschädigungen verlangen, wenn das Abfallvolumen sinkt, sich seine Zusammensetzung ändert oder die Materialpreise fallen.

Dieses System ist Teil der Kreislaufwirtschaft, die darauf abzielt, die Lebensdauer der Materialien zu verlängern und die Abfallerzeugung zu reduzieren.

Bewertung der Angebote

Die Vorschläge werden nach folgenden Kriterien analysiert:

• Unternehmerische Erfahrung und Hintergrund in ähnlichen Dienstleistungen.
• Technische und operative Kapazität.
• Wirtschaftlich-finanzielle Solvenz, mit geprüften Bilanzen und Steuerbescheinigungen.
• Infrastruktur, Logistik, Qualitätszertifizierungen und Organisation des Dienstes.

Das Ziel ist es sicherzustellen, dass die Auftragnehmer über ausreichende Unterstützung verfügen, um einen als wesentlich erachteten Dienst aufrechtzuerhalten.

Auswirkungen auf die Anwohner

Für die Einwohner von Buenos Aires bedeutet die Ausschreibung keine sofortigen Änderungen:

• Sie werden weiterhin recycelbare Materialien in grünen Containern und Grünen Punkten deponieren.
• Sie werden weiterhin Lastwagen und Teams in den Vierteln arbeiten sehen.
• Die Recyclingzentren werden weiterhin in Betrieb sein.

Die Änderung erfolgt „hinter den Kulissen“: Wer den Kreislauf verwaltet und unter welchen Regeln. Die offizielle Erwartung ist, dass der Wettbewerb die Dienstleistung professionalisiert, die Logistik optimiert und die Rückverfolgbarkeitskontrollen stärkt.

Die Ausschreibung definiert das Modell für das Management von Trockenabfällen in Buenos Aires neu. Es wird von Vereinbarungen zu Ausschreibungsverträgen mit höheren technischen und finanziellen Anforderungen übergegangen.

Die alltäglichen Auswirkungen auf die Anwohner werden begrenzt sein, aber die Stadt strebt an, die Materialrückgewinnung zu verbessern und die Ziele des Gesetzes für Null Abfall zu erreichen.