拉丁美洲

获取淡水已成为21世纪最重要的话题之一。人口增长和 气候变化对自然循环的影响使这一资源变得越来越宝贵。 在此背景下，拉丁美洲占据了一个特权地位：集中了全球45%的可再生淡水储备，使其成为全球水安全的关键区域。 瓜拉尼水层系统 在这一背景下，瓜拉尼水层系统 (SAG)脱颖而出，它是世界上最大的地下淡水储备之一。它延伸在阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭的领土下，面积达110万至120万平方公里，储存了数千年来积累在可渗透砂岩层中的水。 据估计，它含有约30,000立方公里的淡水，是全球第三大地下储备。其分布不均： 巴西：850,000平方公里 阿根廷：225,000平方公里 巴拉圭：70,000平方公里 乌拉圭：45,000平方公里 用途和好处 该水层为数百万人提供水源，并有多种应用： 人类消费：高质量的水，低盐度和少量杂质。 农业和畜牧业：为区域生产提供灌溉和供应。 工业：生产过程中的可靠水源。 温泉旅游：尤其是在乌拉圭沿海和巴西南部，温泉水是经济吸引力。 此外，SAG作为环境调节器，维持生态系统并在干旱期间保证水的可用性。 战略和环境重要性 巨大储备：是世界第二大水层。 高质量水：对人类消费安全且长期稳定。 战略资源：在气候变化面前保障水安全。 多用途：对城市、农业和旅游至关重要。 管理和保护 由于由四个国家共享，SAG需要跨境管理。主要风险是过度开采和补给区污染。 为应对这些挑战，签署了一项国际协议，产生了战略行动计划 (PAE)，旨在保护和可持续利用水层。 经济和旅游利益 水层不仅对水安全至关重要，也对经济发展至关重要： 地热能：是沿海地区旅游业的基础。 农业生产：用于灌溉和牲畜消费的水。 战略价值：其可持续利用可以推动区域经济并长期保障福祉。 瓜拉尼水层系统是地球上最大的淡水储备之一，是阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭共享的遗产。其负责任的管理对于确保未来的水资源获取、保护生态系统和促进经济发展至关重要。 在一个淡水日益稀缺的世界中，这一水层代表了整个地区的战略和环境优势。

拉丁美洲迫切需要新的可持续农业食品政策，根据美洲农业合作研究所（IICA）的一项分析，该分析警告该地区面临的可持续性、营养和粮食安全挑战。 研究表明，政府必须采用创新和长期的方法来应对气候变化、环境退化和全球食品系统变化等问题。 为了实现更可持续的农业食品系统，报告强调实施包容性和合作性的公共政策的重要性，这些政策应与长期可持续性目标和有弹性的治理相一致。 报告强调需要创建整合可持续性、社会包容性和有效风险管理的战略，以解决气候现象、健康问题以及跨境虫害和疾病等威胁带来的问题。 拉丁美洲和加勒比地区需要更新的公共政策，考虑到营养、健康和自然资源保护之间的关系，正如美洲农业合作研究所（IICA）最近的一份报告所建议的。 农业食品政策 该文件题为《向新一代农业食品系统公共政策的过渡》，强调需要创新、协调和以提供公共产品为导向的政策，以支持可持续和包容性的转型。 根据报告，克服结构性挑战如低增长、高不平等和无效治理需要结合可持续性、包容性和强有力治理的政策，正如IICA的农业食品系统公共政策观察站OPSAa的Joaquín Arias所述。 报告敦促在政策设计中纳入长期和共识的视角，平衡效率和风险管理，包括日益增加的健康、气候和生物影响。 关于自然资源退化，报告主张加强科学和技术，发展法规和激励措施以促进可持续实践。 此外，建议加强区域合作和科学、技术与创新的努力，并将传统补贴重新定向为产生持久农业食品发展成果的激励措施。 目前，全球和地区背景以地缘政治紧张、市场不确定性、消费者偏好变化、技术加速和环境与社会压力为特征，这显著改变了农业的角色。 农业部门采用了提高生产力的技术，帮助减少全球饥饿；然而，新的挑战如超重和肥胖已经出现，这些挑战正在通过推广健康饮食和粮食安全来解决。 该报告由IICA与Bioversity-CIA联盟、世界银行、美洲开发银行（BID）、CAF-拉丁美洲和加勒比开发银行、拉丁美洲经济委员会（CEPAL）和国际食品政策研究所（IFPRI）共同开发。 文件建议加强科学、技术和监管框架，促进可持续实践，并将传统支持重新定向为基于结果的激励措施，以在农业食品发展中实现持久影响。 全球趋势——在当前地缘政治紧张局势中，市场不确定性、消费者偏好变化和技术变革——要求现代化的农业政策以提高生产力，确保粮食安全，并应对肥胖和饮食质量等健康挑战。更多信息请访问ECO AMÉRICA。

在过去的四年中，拉丁美洲在抗击饥饿方面取得了持续的减少。根据粮农组织的数据，营养不良率从2020年的6.1%下降到2024年的5.1%，这使得620万人摆脱了饥饿。 一些国家显示出显著的进步： 巴西将饥饿率降低到2.5%以下，并退出了饥饿地图。 墨西哥和智利接近这一水平。 阿根廷、巴巴多斯和哥伦比亚保持在5%以下。 这些进展归功于面向儿童和青少年的公共政策、学校营养计划、小农户支持和本地市场的加强。 气候威胁 气候变化威胁着这些成就。压力在加勒比和中美洲尤为强烈，那里的极端现象严重打击了该地区： 牙买加和海地的飓风破坏了基础设施并提高了农业生产成本。 农业吸收了23%的经济影响，源于极端气候事件。 生态系统的改变促进了动物病虫害的出现。 加勒比地区记录到52%的人口处于中度或严重粮食不安全状态，而南美洲为22%，反映出气候脆弱性造成的显著差距。 适应与韧性 粮农组织坚持认为投资于气候适应对于加强农业韧性至关重要。建议的措施包括： 数字化和人工智能以改善卫生和生产控制。 更有效的早期预警系统以预测极端现象。 可持续农业实践以保护环境和自然资源。 零饥饿：全球目标 抗击饥饿与可持续发展目标2：零饥饿相关，确保人类尊严和可持续发展。其益处包括： 儿童健康：营养不良每年导致超过300万儿童死亡，并限制智力发展。 经济生产力：没有饥饿的世界提高了劳动能力和收入。 社会公正：抗击饥饿减少了贫困和不平等，尤其是在女性和弱势群体中。 和平与稳定：粮食安全防止了脆弱社区的冲突。 环境可持续性：意味着促进保护自然资源的农业实践。 拉丁美洲证明，通过持续的政策和区域协调可以减少饥饿。然而，气候变化威胁着这些进展，尤其是在加勒比和中美洲。该地区面临一个关键时刻：投资于韧性和适应将是关键，以确保进步不被丧失，并接近在2030年前消除饥饿的目标。

一项发表在《英国皇家学会会刊B》上的分析显示，在拉丁美洲主要农业作物中获准使用的农药中，有48.9%在欧盟（EU）被禁止或未获批准。 该研究将该地区八个国家——阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥和乌拉圭——的法规与被认为是世界上最严格的欧洲立法进行了比较。 研究人员识别出523种活性成分，截至2020年12月，这些成分在大豆、玉米、水稻、甘蔗、小麦、苹果、鳄梨、咖啡、向日葵和葡萄等关键作物中获准使用。在这些成分中，256种物质在欧盟不被允许使用。其中包括乙草胺（除草剂）、联苯菊酯（杀虫剂）和多菌灵（杀菌剂），这些物质对环境和人类健康高度有害。 在欧洲被禁止使用农药最多的国家 哥斯达黎加：140种活性成分。 墨西哥：135种。 巴西：115种。 阿根廷：106种。 智利：99种。 研究员Grecia de Groot（CONICET，阿根廷）强调，结果显示拉丁美洲国家的监管框架“明显不够严格”。 出口作物及相关风险 该研究应用统计模型评估经济因素，得出结论：产量和出口价值最高的作物——大豆、玉米、小麦和水稻——集中使用了更多在欧盟被禁止的物质。 这尤其令人担忧，因为这些作物在该地区具有极大的重要性，并支撑着拉丁美洲的大部分经济。 对健康和环境的影响 拉丁美洲是农药使用增长最快的地区：据粮农组织（FAO）统计，从1990年到2019年，其消费量增长了500%。这种扩张增加了农村工人和附近社区的直接接触风险，以及通过食物、水、空气和土壤对普通人群的间接接触风险。 在巴西，对巴拉那州被诊断为乳腺癌的女性的研究表明，长期职业性接触农药与更具侵袭性的肿瘤有关。 2024年，发表在《公共卫生杂志》上的一项研究在该地区至少十个国家的母乳中检测到农药，存在激素失衡、不孕和癌症的风险。 研究建议 研究人员建议： 立即禁止生产、销售和使用高度危险的活性成分。 实施地方和区域风险管理，并更新评估协议。 建立适应各国具体情况的监测计划。 研究员Carolina Panis遗憾地指出，尽管有证据显示其影响，该地区仍对这些物质持宽容态度。然而，她指出最近的南方共同市场与欧盟的自由贸易协定（2026年1月）可能会引入更严格的标准以限制其使用。 该研究揭示了一个关键的监管差距。虽然欧盟因其风险而禁止数百种农药，但在拉丁美洲，这些农药仍被批准并广泛应用于出口作物。 科学证据表明，这种宽容对公共健康和环境造成了严重后果，这加强了向更严格和统一的监管框架迈进的紧迫性。 作者：Rodrigo de Oliveira Andrade

2026年对于拉丁美洲的科学来说是一个复杂的时期。除了墨西哥预计其预算将显著增加外，大多数国家在科学、技术和创新（CTI）投资方面面临停滞或削减。 虽然乌拉圭、玻利维亚和智利将保持其预算不变，秘鲁和巴西将经历轻微的减少。在阿根廷的情况下，情况是危急的：投资达到历史最低水平，预示着新的科学人才流失。 墨西哥的例外 墨西哥与地区趋势相反，其科学和技术预算将增加11%。总金额将从2025年的18.4亿美元增加到2026年的20亿美元。 由总统Claudia Sheinbaum于2025年创建的科学、人文、技术与创新秘书处（SECIHTI）将看到其专属预算增加超过800%：从1600万美元增加到1.48亿美元。 资金将用于战略项目，如： 紧凑型电动车原型。 开发用于气候、健康和安全分析的半导体和超级计算机。 在低地球轨道上的观测卫星，以扩大农村连接性和监测风险。 然而，墨西哥在CTI的预算仍然停滞在GDP的0.2%，远低于科学界历史上要求的1%。科学界。 巴西：受限制的巨人 巴西，历史上该地区投资最多的国家（接近GDP的1%），将在2026年巩固一个公共融资受限的局面。 国家科学技术发展委员会（CNPq）的预算将为17亿雷亚尔，比2025年减少1.326亿雷亚尔。根据SBPC，科学仅占国家预算的0.35%，而教育占3.35%。 秘鲁和玻利维亚：倒退和历史最低点 在秘鲁，Concytec将比2025年减少10.1%，中断自2013年开始的复苏。历史上，该国在研发上的投入占GDP的0.12%到0.18%，仅为拉丁美洲平均水平的三分之一。 在玻利维亚，在罗德里戈·帕兹总统的领导下，预计CTI投资将保持在GDP的0.06%左右，这是南美最低水平。专家警告需要在公共政策、科学和创新之间产生一个良性循环，以加强国家系统。 乌拉圭和智利：稳定中的不确定性 在乌拉圭，科学因成为直接隶属于总统的秘书处而获得了机构上的重要性。科学界要求一部科学法，并逐步增加投资，直到2032年达到GDP的1%。目前，投资约为GDP的0.4%。 在智利，José Antonio Kast的上台使CTI投资的未来充满不确定性，尽管预计2026年将保持资源。该国的投资约为GDP的0.4%，远低于前政府承诺的1%的目标。结构性问题如中央集权仍然存在，资源集中在少数大学。 阿根廷：历史最低点和科学人才流失 最严重的情况出现在阿根廷，投资降至GDP的0.14%，为几十年来的最低水平。规定到2032年逐步增加到1%的法律被忽视。 科学家的工资减少了35%，研究团队面临解体风险。根据Conicet的专家，国家正经历“与其地区邻国相比甚至是灾难”。 拉丁美洲科学缺乏战略愿景 专家Benjamín Marticorena警告说，投资不足是由于拉丁美洲政治精英缺乏战略愿景。科学、技术和创新尚未被纳入整体人类发展的因素，这延续了停滞和资源的拆解。 2026年对于拉丁美洲的科学来说是一个对比之年：虽然墨西哥押注于战略项目，但大多数国家面临削减、停滞或历史最低点。没有优先考虑科学作为发展引擎的政治愿景，该地区有可能加深其技术依赖并失去宝贵的人力资本。 作者 Aleida Rueda, Rodrigo de Oliveira Andrade, Zoraida Portillo y Martín De Ambrosio/ SciDev.Net