冰川法

在关于冰川法澄清法的全国讨论中，圣胡安省——该国冰川面积最大的司法管辖区之一——提交了一份决定性的科学分析：经过15年的研究和更新，编制了一份省级冰川地图。 该工作由Silvio Pastore 硕士展示，他是圣胡安国立大学 (UNSJ)地质、冰川学、雪学和气候变化实验室的协调员，他还指出了现行法规在他看来存在的技术缺陷。他的观察与省政府和采矿部门的要求一致，他们寻求更精确的监管。 圣胡安冰川清单：更新数据 圣胡安是唯一一个定期更新其省级冰川清单的阿根廷省份。Pastore 提出的数字是有力的： 2017年清单（圣胡安河流域）： 5,530个冰川，面积不到500平方公里。 2018年省级清单： 总共有6,174个冰川，面积为596.8平方公里。 2022年更新（圣胡安河流域）： 3,912个冰川，471.59平方公里。 这些数据使圣胡安成为该国第三大冰川面积的省份，占全国总量的近11%，仅次于圣克鲁斯（≈60%）和门多萨（≈21.5%）。 此外，该省74%的固体水来自冰川环境，而26%来自冰缘环境，那里有碎石冰川。 冰川退缩警报 Pastore 强烈警告冰川动态和由于气候变化导致的退化速度： “仅仅五年时间，由于当前的气候，该省已经失去了安第斯山脉冰川环境中超过50%的冰量，这在地质时代中是一个极其令人担忧的现象。” 专家强调，冰川“白色部分”的快速减少危及圣胡安的战略水资源储备，这些储备对该地区的供水至关重要。 关于冰川法的技术观察 在法规正在进行全国审查的时刻，Pastore 强调了影响科学研究和生产活动的四个关键点： 冰缘环境的界定：法律要求保护它，但“世界上没有技术可以在地图上划定其边界”。 战略水资源储备的定义：核心概念是空的，因为法规禁止在战略区域进行活动，但没有明确什么构成储备，也没有说明由谁定义。 清单没有明确的更新规则：尽管法规规定每五年进行审查，但没有规定如何添加或删除消失的冰体，也没有说明如何使用新技术进行重新分类。 法规模糊：技术故障阻碍了科学研究、环境决策和安第斯山脉地区的生产项目。 全国辩论和立法展望 国家政府将冰川法的澄清项目纳入国会特别会议的议程，包括众议院和参议院。以圣胡安为首的矿业省份的州长们希望推动一项更精确的法规，以便在不阻碍科学或生产决策的情况下保护资源。 冰川的退缩、固体储备的规模以及法规的技术不一致性——在圣胡安进行了广泛研究——将在讨论如何平衡环境保护与安第斯山脉的生产发展时成为关键论点。 圣胡安在关于冰川法的全国辩论中占据了中心地位，提供了前所未有的科学数据和环境警报，显示出更新法规的紧迫性。该省集中了全国近11%的冰川，并面临其水资源储备的快速退缩，这使其经验成为立法者、研究人员和生产部门的决定性投入。

超过25个组织来自全国不同地区，对可能修改第26.639号法律表示担忧，这是一项保护阿根廷冰川的重要工具。 这些实体强调，现行法规保证了对战略生态系统的必要保护水平。他们警告说，任何放松都可能允许在极其脆弱的地区进行高环境影响的活动。 2010年颁布的冰川法巩固了关于保护国家重要的淡水储备的技术、科学和社会共识。这些地区支持干旱和半干旱地区的水供应，水的获取影响着生活和生产。 冰川和冰缘环境构成了一个为流域、湿地和山区社区储存、调节和分配水的系统。因此，组织认为不保护它们将增加国家广大地区的环境和社会脆弱性。 现行法规及其对水管理的重要性 第26.639号法律禁止可能改变冰川自然动态或完整性的活动。禁止的活动包括在冰或多年冻土覆盖地区的采矿和石油勘探与开采。还限制了可能导致冰川移动或物理退化的基础设施工程。 阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所（IANIGLA）负责全国冰川清单。组织强调需要加强其能力以确保长期监测和保护。该研究所是法律实施的技术基础。 这些实体确保该法律不会阻碍经济增长，而是将其限制在合理的生态限度内。目标是避免在损害将是永久性的地区进行干预，并且水具有重要功能。他们认为，降低这些标准将导致长期的社会和经济成本。 不倒退原则和法律风险 《埃斯卡苏协议》在阿根廷生效，规定禁止在环境保护方面倒退。以不那么严格的方式修改冰川法被视为违反这一承诺。 组织警告说，倒退的改革将违反环境法的基本原则。战略性水资源储备的丧失将影响山区的居民、生产者和生态系统。 影响将波及依赖冰川供水以维持平衡的整个流域。在国家层面，这将削弱应对气候危机的最重要政策之一。 什么是冰川法及其修改为何有害？ 第26.639号法律是什么？ 保护冰川和冰缘环境作为战略性水资源储备。 定义因生态脆弱而限制人类活动的区域。 要求进行全国性清单并持续监测这些地形。 试图修改什么？ 由开采部门推动的项目试图： 限制受保护的冰缘环境的范围。 允许在目前禁止的地区进行采矿或石油活动。 减少被视为战略性水资源价值的面积。 为什么对环境有害？ 将允许可能破坏冰、永久冻土和相关水道的干预。 将威胁依赖融雪的地区的供水。 将削弱国家应对干旱、冰川退缩和极端气候事件的能力。

星期四，2025年12月4日，公民大会和社会环境组织将开展一场全国动员日，以捍卫冰川法，该法于2010年颁布。此法规禁止在冰川及其周边地区（称为冰缘环境）进行采矿活动和其他开采性实践，这些地区作为天然水资源储备。 此次召集是在总统哈维尔·米莱表示有意推动冰川法改革以允许在当前受保护地区进行采矿活动之后发起的。 冰川法的重要性 各组织强调，此次活动的主要目的是提高对这项法律在保护水资源和山地生态系统方面重要性的认识。 在一份联合声明中，他们回顾道： “2010年，环保斗争在300多个组织和阿根廷积雪、冰川与环境科学研究所的技术支持下，成功促成了第26,639号法律的颁布，该法律保护了领土的水资源，从而保护了社区的生命。” 冰川在水资源和气候调节中发挥着关键作用： 它们含有的淡水几乎与地球上所有湖泊的总和一样多。 反射太阳光，帮助减少全球变暖。 夏季部分融化维持了对农业、湿地、动植物至关重要的河流流量。 此外，安第斯冰川的部分水流入巴拉那河、巴拉圭河和皮尔科马约河，使其成为国家广阔地区的战略淡水储备。 全国范围的动员 活动日将包括游行、开放广播、节日和信息活动，在不同省份举行。 在布宜诺斯艾利斯市，各组织将在国会大厦前集会，要求不对现行法律进行任何修改。在布宜诺斯艾利斯、卡塔马卡、丘布特、科尔多瓦、恩特雷里奥斯、门多萨、米西奥内斯、内乌肯、里奥内格罗、萨尔塔、圣胡安、圣菲、圣克鲁斯、火地岛和图库曼也将有抗议活动。 辩论的核心问题 争议集中在水资源保护与可能的经济活动许可之间的紧张关系，特别是采矿活动。 水资源保护 vs. 经济活动 现行法律的支持者：认为冰川和冰缘环境对于饮用水供应、农业和履行国际承诺至关重要。 采矿业：认为当前的定义过于宽泛，限制了75%的潜在采矿区。 “冰川”和“冰缘环境”的定义 提出需要澄清定义以避免矛盾。一项建议是通过法规法令来明确保护对象，如具有水资源功能的冰川。 国家 vs. 省级管辖权 一些声音建议由各省定义其领土内的冰川和冰缘环境，这可能意味着对现行国家法律的倒退。 法律框架 冰川法在2019年被最高法院确认合宪，驳回了矿业公司巴里克黄金的不合宪请求。 在吸引投资的紧迫背景下，关于修改冰川法的讨论再次浮出水面，但引发了强烈争议。对于社会环境组织来说，该法规是保护淡水和应对气候危机的基本支柱。 全国动员日旨在传达一个明确的信息：冰川是重要的水资源储备，其保护不能因开采利益而受到威胁。

绿色和平组织在方尖碑前组织的干预活动吸引了数十名被冰块塔惊讶到的人。该结构模仿了一个不稳定的积木游戏，并在顶部挂有一条信息：“他们正在玩弄大家的水资源。冰川法不可触碰。” 此次行动的目的是警告放宽一项被认为是关键的法律对阿根廷淡水保护的后果。该倡议再次引发了关于高山生态系统完整性的讨论，尤其是在冰川加速退缩的背景下。 该环保组织强调，任何削弱现有限制的法律变更都将使重要的水资源储备面临风险，并可能在目前禁止的地区促进采掘活动。 对水安全的战略性法规 冰川法规定冰川和冰缘环境的保护，这些环境作为天然水资源储备，调节河流流量。遵守该法对于保护水资源的可用性至关重要，尤其是在融雪维持社区、生态系统和生产活动生命的地区。 环保人士警告说，允许在这些地区进行干预将改变水的自然状态，影响流域平衡，并对因气候危机而已脆弱的地区施加额外压力。 他们还认为，现行法规是对国家承担的国际环境承诺的支持，是防止不可逆转损害的重要工具。 紧急呼吁阻止倒退 在市中心进行的这次行动提醒人们安第斯生态系统的脆弱性，以及支持优先保护政策的重要性。根据绿色和平组织的说法，削弱该法将意味着促进高风险项目的扩展，这些项目对数百万人供水的水源构成威胁。 对于该组织来说，全面保护冰川是应对气候危机影响和确保未来几十年水资源可用性的最低条件。 呼吁的重点是国家应保持禁止可能影响冰川和冰缘环境的活动，这些活动被认为对国家的水安全具有战略意义。 冰川法拟引入哪些变化 近年来提出的不同项目提出了令专家和社会环境组织担忧的修改。最受质疑的要点是： 1. 重新定义冰缘区的定义 一些草案建议缩小其定义，这将减少受保护的面积，并开放目前无法干预的区域进行采掘活动。 2. 为采矿项目提供例外 建议允许在研究表明“低影响”的地区进行活动，这一类别被认为含糊且难以控制。 3. 改变清单和监测标准 这些提议包括方法论的审查，可能会排除目前受保护的小型或不连续的冰体。 根据专家的说法，这些修改将导致法规倒退，并使国家最重要的部分水资源储备失去保护。 为何该法对环境未来至关重要 冰川保护不仅保证了干旱和山区的供水。它还帮助调节当地气候，支持独特的生物多样性，并保护对可持续旅游至关重要的景观。 该法作为屏障，防止可能加速冰损失、增加污染和改变对国家水系统至关重要的流域的活动。 在全球变暖的背景下，保持冰川完整是确保未来几年水资源可用性的最有效措施之一。

La 冰川法 (26.639) 由于国家政府可能修改其一些条款，再次成为公众辩论的中心。 在这种背景下，围绕基本定义的紧张局势重新燃起：什么是冰川，什么是冰缘环境。 冰川法说了什么 第二条规定，冰川是“任何稳定或缓慢流动的永久性冰体，无论是否含有间隙水，由雪重结晶形成，位于不同生态系统中，无论其形状、大小和保存状态如何”。此外，还包括岩石碎屑材料和冰川内部及表面的水流。 另一方面，冰缘环境定义为： 在高山：具有冻土的区域，起到水资源调节器的作用。 在中低山：具有冰饱和土壤的区域，也调节水资源。 Ianigla和国家冰川清单的角色 2010年通过的法律指定阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所 (Ianigla)负责编制和更新国家冰川清单。 “Ianigla基本上绘制了全国的冰川地图”，清单协调员劳拉·萨拉萨尔解释道。 该专家强调，不仅仅讨论冰川，还包括冰体，其中包括不同类型： 经典冰川：白色，由积雪形成，如莫雷诺冰川。 覆盖冰川：冰上覆盖岩石层，如特罗纳多山的黑色冰川。 永久雪斑：较小的冰体，没有移动迹象。 碎石冰川：冰被岩石覆盖，代表冰缘环境，存在于如萨尔托和瓦列西托斯 (门多萨)等地区。 碎石冰川：隐形的水资源储备 萨拉萨尔指出，碎石冰川鲜为人知，许多甚至没有名字。其形态——陡峭的冰舌，粗糙的表面和岩石堆积——揭示了内部的冰存在。 “如果被破坏，就等于破坏了一个水资源储备”，这位Conicet研究员警告道。 法律保护可见冰川和碎石冰川，因为两者都构成战略性的淡水储备。 冰缘环境：超越冰川 认为冰缘环境总是围绕冰川的主流观点是错误的。例如，在门多萨，冰川通常在上方，而冰缘环境在下方。在普纳，甚至存在没有经典冰川的碎石冰川。 这表明冰缘环境是自主的，在水资源调节中发挥关键作用，无论是否存在可见冰川。 清单背后的科学工作 自法律通过以来，Ianigla开展了一项全面的研究，以定义方法和概念，依靠国际文献和手册。 该过程包括： 使用卫星图像识别冰体。 实地考察以验证图像中观察到的内容。 与冰川学家、制图师、技术人员和山地向导的跨学科合作。 在2010年至2018年间，发布了第一份国家清单，包括16,000个冰川的地图和基于科学证据的方法文件。 清单的更新和区域 尽管法律要求每五年更新一次清单，但到目前为止，已推进到圣胡安北部。预计明年将发布包括门多萨的报告。 目前，清单按区域发布： 干旱安第斯山脉（阿根廷西北部）。 中部安第斯山脉（圣胡安南部和门多萨）。 北巴塔哥尼亚安第斯山脉（内乌肯、丘布特和里奥内格罗）。 南巴塔哥尼亚安第斯山脉（圣克鲁斯和火地岛）。 关于冰川法的辩论揭示了科学和法律定义对保护国家淡水储备的重要性。Ianigla的研究和国家冰川清单提供了关键数据，帮助理解冰体的多样性和冰缘环境的重要性。 当前的讨论不仅是技术性的，也是政治性的：法律的任何修改都将直接影响阿根廷山地生态系统的水资源管理和环境保护。