环境立法

本周二，政府在国会正式宣布召开特别会议，并在议题中包括对 冰川法进行审查以放宽其规定。 虽然目前行政部门尚未提交项目，但在特别会议的召集中确实包括了对第26.639号法的审查，这些会议将持续到12月30日。 实际上，行政部门正准备提交一项“关于冰川和冰缘环境保护最低预算制度调整的法案”。 该法案预计本周提交国会，为获得批准，需在众议院和参议院获得通过。 根据总统哈维尔·米莱的预告，计划是重新定义“冰缘环境”的概念，并将其监管权移交给各省。 最终目标是放宽目前保护国内冰川的法规，以期促进采矿投资，尤其是在富含铜、锂等战略矿物的山区。 因此，该倡议在希望发展采矿业和警告水资源风险的人之间引发了激烈的环境辩论。 行政部门推动的冰川法放宽措施提出了什么 根据放宽措施的支持者，目前冰川法中“冰缘”的定义被认为过于宽泛且不明确。 这种“模糊性”允许司法或环境诉讼阻碍生产项目，即使那里并没有真正的冰川。 因此，改革建议将定义哪些区域应继续受到保护的能力归还给各省，根据其本地技术研究。 这样，每个司法管辖区将自行决定其环境保护区。 这一变化旨在推动行政部门的“大规模投资”吸引计划，特别是在具有采矿和碳氢化合物潜力的地区，这些地区目前因国家法规面临限制。 对立立场：矿业省份与环保人士 所谓的铜桌——门多萨、圣胡安、卡塔马卡和胡胡伊等省的省政府支持这一倡议。 这些官员认为，确定自己的冰缘区域是“环境联邦主义”的表现。 在这些省级立法机构看来，这一变化是吸引资本、创造就业和推动地方经济的机会，尤其是在因现行法规而受阻多年的情况下。 然而，超过25个组织的环保、科学和社会组织发布了一份声明，警告修改此法规的风险。 对于绿色和平组织而言，改革意味着系统性的“环境倒退”，并指出“没有冰川就没有水”。 CONICET的冰川学专家卢卡斯·鲁伊斯警告称，存在可见和“隐藏”的冰川——如碎石或冰缘冰川——它们具有水文功能。 因此，放松保护将对这些重要功能构成“直接威胁”。 现行冰川法规定了什么以及其放宽的风险 第26.639号法将冰川定义为“所有永久性、稳定或缓慢移动的冰体”。 将冰缘地区定义为中高山地区，那里冻结的土壤作为淡水储备。 根据这一概念，禁止在这些保护区内进行采矿、碳氢化合物活动、基础设施建设和有毒物质处理。 但现在，政府希望在特别会议上通过的冰川法放宽将允许各省重新定义这些区域。 改革的批评者警告说，潜在风险包括： 水储备的损失，因允许在保护区进行采矿而导致的中长期水储备损失 水文制度的改变，导致水流量更加不稳定和自然储存减少 生态风险，对动植物和水生生态系统的生物多样性构成威胁 对旅游业的影响，如洛斯冰川国家公园等地区的可持续旅游受到影响 圣克鲁斯：具有双重保护的特殊案例 圣克鲁斯拥有自己的省级法规——第3123号法，保护冰川和冰缘作为战略水资源储备。 该司法管辖区禁止在这些地区进行开采活动，并有地方立法。 圣克鲁斯的祖国联盟议员警告说，修改国家法律“对民主、生态平衡和未来世代的权利构成直接威胁”。 如果国家法律发生变化，将开启一个重新定义地图、许可和标准的局面。 这将对该省的流域、土地使用和环境保护的未来产生不确定性。 国会的辩论将决定阿根廷是从一个集中和国家的模式转向一个去中心化和省级的模式。 讨论预计将在12月的特别会议期间延续，立场明显对立。

门多萨矿业局 刚刚改变了该省数十个行业的游戏规则，以加强环境保护。 从现在开始，水泥厂、混凝土厂和砖厂必须接受与矿物处理厂相同的环境控制。 2025年11月10日发布的第450号决议规定，这些行业必须向省矿业当局提交相应的环境影响报告（IIA）。 为保护门多萨矿业而进行的具有坚实法律基础的变革 该措施基于对国家和省级法规的全面分析。 法律意见审查了五个法律主体以证明这一决定的合理性。 首先，国家矿业法典（第249条）将破碎、研磨和煅烧等过程包括在采矿活动中。 这些相同的过程现在由受监管的行业执行。 另一方面，国家法第24.585号规定了矿物加工活动中环境损害的责任。 其第4条特别提到造粒、烧结、压块和煅烧等过程。 另一方面，门多萨矿业程序法典（第9.529号法）在其第171条中定义了什么是选矿或处理厂。 这包括通过破碎、研磨、洗涤和煅烧加工矿物原料的设施。 最后，省第5.961号环境保护法要求对所有改变省环境的活动进行环境影响声明。 为什么这些行业被视为处理厂？ 地质区的第01/25号技术报告明确了其定义。 “处理厂被定义为加工矿物原料以获得具有附加值的产品，同时保持其矿物特性”，文件中写道。 因此，水泥厂、混凝土厂和砖厂被纳入该制度。 水泥厂煅烧石灰石和粘土，而混凝土厂混合骨料，砖厂通过煅烧加工粘土。 所有这些活动都与矿业立法中定义的单元操作一致。 “尽管最终产品（如水泥、混凝土、砖）是制造的，但之前的技术过程涉及矿物原料的直接转化”，决议指出。 矿业：门多萨这些行业的具体义务 现在，受影响的行业必须遵守第820/2006号省法令中规定的具体要求。 该法令根据处理量区分IIA的要求。 首先，处理超过80,000吨每年的工厂将有更严格的要求。 相比之下，处理量较少的工厂将有相对较少的要求。 矿业局局长Jerónimo Shantal指示技术和行政领域采用这种分类作为强制性标准。 该措施旨在“确保法规遵从、程序透明和环境保护”，根据决议第3条规定。 对建筑行业的影响 该决议将对门多萨的矿业和省建筑行业产生直接影响。 现在，公司必须向矿业局提交报告。 因此，对这些操作的监督和控制将会加强。 此外，技术领域将根据矿业环境参数评估每个项目。 该措施已于2025年11月18日在第32479号官方公报上发布。从那时起，公司必须遵守新法规。 因此，门多萨的矿业对那些虽然最终产品是制造的，但在其生产阶段进行矿物转化的行业加强了控制。