玻利维亚

2017年，玻利维亚的Charagua Iyambae地区实现了历史性的一步：从传统市政转变为该国首个瓜拉尼土著自治政府。 这个面积为71,000平方公里，相当于爱尔兰大小的地区，成功地将其75%以上的面积置于环境保护之下。 因此，他们证明了土著自治和保护可以携手并进。这一成功反映了玻利维亚瓜拉尼首个政府在该地区的精神。 大查科中心的六个保护区 玻利维亚的Charagua Iyambae瓜拉尼社区目前拥有六个保护区，覆盖其71,000平方公里的大部分。 该地区人口不足40,000，横跨阿瓜拉圭山脉和广阔的干旱平原大查科美洲，是玻利维亚瓜拉尼治理的一部分。 保护领土的意愿在自治之前就已开始。 瓜拉尼人民大会早在1995年和1997年就创建了两个国家公园： 大查科Kaa Iya国家公园 Otuquis国家公园 "Kaa Iya国家公园是瓜拉尼人民为了应对政府在90年代推动的农业边界扩张而创建的，"Charagua Iyambae保护区主任José Ávila解释道。 从2019年起，又增加了四个区域，每个区域都有特定的目标。 Guajukaka生命区保护着查科的骆马，一种濒临灭绝的骆驼科动物。 而Irenda水管理区，位于阿瓜拉圭山脉，作为水源补给区，为40多个社区提供水源。 新治理方式如何改变了玻利维亚的这一地区 转变为土著自治政府，这一在2009年玻利维亚宪法中被认可的形式，改变了领土治理。 "以前，市长和议员们在桌子上做决定。现在，大会拥有决策权，"Taputami社区的养蜂人Eliberto Vasquez说道。这一向瓜拉尼土著政府的过渡在玻利维亚至关重要。 虽然Charagua保留了一个审议大会、一个立法机构和一个行政机构，但这些主要用于正式化社区大会的决定。 "也许在某种程度上，机制在实现命令执行方面稍微长了一点，但最重要的是，这一切来自于人们，从他们的愿望，他们对生活方式的愿景，"José Ávila在与《国家报》的对话中反思道。 保护与经济发展之间的平衡 保护区旨在平衡领土保护与改善生活条件。 "很多机构来告诉我们要保护森林、空气和水，"当地基金会Natura Bolivia负责人Milton Huayrana说道。 并强调："这很重要，但我们也有饥饿，还有需求" 因此，推动可持续生产项目以支持玻利维亚首个瓜拉尼自治政府的可持续性。 例如，Eliberto Vasquez在七年前通过自治政府获得了蜂箱和蜂群。 如今他拥有18个蜂箱，并且是Eirenda生产者协会的成员。 "以前，我们的蜂蜜生产者协会的管理不是很好，但我们接受了管理、财务方面的培训，现在情况好多了，"他讲述道。 玻利维亚首个瓜拉尼土著自治政府的挑战 2024年，Charagua Iyambae通过了其在2020年制定的保护区法。这反映了玻利维亚对瓜拉尼政府挑战的解决方案。 "这让我们有更大的可能性从祖先智慧中进行管理，拥有更大的社会参与，并采用适应我们现实的机制，"José Ávila解释道。 然而，仍然存在重要的挑战。其中最严重的是资金不足。 因为政府从税收分成中获得的预算只有1.5%用于保护区。 因此，Charagua正在探索诸如碳信用等机制，自2024年起在玻利维亚被允许。 另一个问题是外部压力。"企业利益、生产利益甚至政府本身都对瓜拉尼人民缺乏尊重，"Ávila感叹道。 最近的一个例子是圣克鲁斯省的项目，计划修建一条通往巴拉圭的国际路线。 这将分割Ñembi Guazu保护区，这是一个由自愿隔离的阿约雷人居住的祖传领地。 "我们必须继续为保持我们的自然资源而斗争，为了我们的孙子、曾孙，以及所有后代，"保护区主任总结道。

在巴拉圭举行的第六届美洲大查科世界会议期间，在环境、生物多样性、保护和生态系统服务的框架下，讨论了这一由阿根廷、玻利维亚和巴拉圭三国共享的地区面临的主要挑战。 重点议题包括：森林砍伐、火灾、资源开采压力、水资源管理以及对保护区法规的侵犯。 资源开采与权利侵犯：国家角色的辩论 人们质疑在未进行社区咨询或监督的情况下，在保护区内扩展碳氢化合物和采矿活动。 查科网络的执行秘书玛丽安娜·弗兰科警告说，发展不能仅限于资源开采投资。“关键在于在保护中生产”，她表示，并提出了一种在不损害生物多样性或侵犯集体权利的情况下创造经济价值的模式。 这种方法需要： 社会和环境保障措施 遵守监管框架 事先、自由和知情的咨询（CPLI）作为具有约束力和文化相关性的机制 社区作为领土管理的主角 土著和农民是应对气候危机的重要知识的守护者。 弗兰科强调了当地人口在领土监督和保护中的作用。代代相传的森林管理、土壤再生和气候韧性实践，通过与科学、卫星监测和早期预警系统的结合而得到增强。 “查科的保护应由那些了解、居住和保护它的人来领导”，弗兰科强调。 参与式治理与环境正义 加强土著自我治理并确保妇女和青年参与是可持续性的关键。 为了向综合管理模式迈进，弗兰科提出了参与式治理机制，其中决策应从领土内部构建，而不是从外部强加。这意味着： 地方参与者的有效参与 妇女和青年的包容 ...