En la รบltima dรฉcada se ha notado un incremento en la relevancia de los modelos hรญbridos de negocio y la creaciรณn de mercados e instrumentos financieros sostenibles que benefician a las personas y al planeta. De la misma forma el movimiento de las inversiones de impacto ha ganado mucha fuerza y por ello distintos gobiernos han intentado catalizar los sectores de impacto en busca de resultados mรกs eficaces, y de economรญas mรกs sostenibles e inclusivas.
De acuerdo al รบltimo informe del Global Impact Investing Network (GIIN), el tamaรฑo del mercado de inversiรณn de impacto global – estimado a finales de 2019 – es de usd 715.000 millones.
El 4% de ese importe estรก en Amรฉrica Latina y el caribe (incluido Mรฉxico). Conforme al รบltimo informe del GIIN, Amรฉrica Latina presentรณ una tasa de crecimiento anual, en tรฉrminos de inversiones de impacto, compuesta del 21% entre 2015 y 2019 detrรกs de Europa y Sudeste asiรกtico.
En este sentido, en la regiรณn entre los aรฑos 2016 y 2017 se llevaron a cabo unas 860 inversiones de impacto que totalizaron unos USD 1.400 millones, conforme un reporte elaborado en 2018 por la Aspen Network of Development Entrepreneurs y la Latin American Venture Capital Association.
Es asรญ que Keidos, una consultora legal para el desarrollo sostenible, confeccionรณ un informe jurรญdico sobre el estado de situaciรณn de las inversiones de impacto en Argentina con el propรณsito de facilitar el intercambio de conocimientos y brindarse como una herramienta que sirva de guรญa respecto de regulaciones de gobiernos que โcomo catalizadores del ecosistema de impactoโ estรกn animando a los diversos actores del ecosistema a contribuir con la economรญa de impacto. Tambiรฉn se acercan recomendaciones -informadas y estratรฉgicas- sobre posibles acciones a seguir.
Las Inversiones de impacto en el paรญs y la regiรณn desde un enfoque legal
Partiendo de la base de quรฉ son las inversiones de impacto, el informe se centra en un anรกlisis del marco normativo del ecosistema de impacto en Argentina (leyes nacionales y provinciales, ordenanzas, programas y acciones que promueven este tipo de inversiones, las empresas con propรณsito, y las compras pรบblicas sostenibles, entre otros). A partir del relevamiento normativo, se proponen 6 ejes sobre los cuales diagramar las bases de un marco jurรญdico que acoja de forma sistemรกtica el impacto social, ambiental y econรณmico, y a las inversiones de impacto:
- El reconocimiento jurรญdico y fiscal de las diversas expresiones de empresas con propรณsito;
- Incentivos;
- Acceso al capital: Formas e Instrumentos;
- Incorporaciรณn, mediciรณn, gestiรณn, divulgaciรณn y reporte de factores ambientales, sociales y de gobernanza (ASG), en toma de decisiones de inversiรณn y gestiรณn de las organizaciones;
- Adquisiciรณn y contrataciรณn pรบblica sostenible; y finalmente
- contratos basados en resultados. Todo ellos a travรฉs de ejemplos regionales e internacionales.
El reporte tambiรฉn hace hincapiรฉ en posibles cambios normativos, y remarca la importancia fundamental de contar con una planificaciรณn estratรฉgica para el desarrollo e impulso de las inversiones y modelos de negocios de impacto.
En este sentido, propone tambiรฉn un conjunto de acciones para incentivar un ambiente favorable para el ecosistema de impacto, facilitar su implementaciรณn y promover el desarrollo de polรญticas pรบblicas adecuadas. Por รบltimo, se suman al informe ejemplos de estrategias nacionales y regionales, para visibilizar cรณmo diferentes paรญses en el mundo traccionan de forma transversal las polรญticas pรบblicas de la economรญa de impacto.
โEn este sentido en el informe advertimos que, en nuestra regiรณn, legislar sobre el impacto es complejo: la ley tiene vocaciรณn de permanencia y no cuenta con el dinamismo que la determinaciรณn del impacto, su gestiรณn, mediciรณn y reporte requiereโ, comenta Constanza Connolly de Keidos.
De esa forma se identifican los distintos desafรญos que aquello presenta facilitando para cada uno posibles acciones para su mejor abordaje.
Empresas, gobiernos y legislaciรณn, unidas para un mundo sostenible
La agenda 2030 de Desarrollo Sostenible que dictรณ los ODS lleva implรญcito el reconocimiento que el actual modelo de desarrollo global es insostenible, y que se necesita adoptar un nuevo modelo de desarrollo que transforme la forma en la que se entiende la economรญa y el progreso.
Los impactos sociales y econรณmicos de la pandemia visibilizan la necesidad y urgencia de reconstruir la economรญa desde una lรณgica de impacto en sus tres dimensiones: econรณmico, social y ambiental. Es asรญ como nace lo que se conoce como โEconomรญa de impacto” que busca generar beneficios al conjunto de la sociedad y que contribuya al bien pรบblico.
El rol del Gobierno como catalizador de las inversiones de impacto y ecosistema de impacto es preponderante. Argentina presenta ciertas dificultades para atraer y fomentar las inversiones en general y las inversiones de impacto.
Algunas de ellas se encuentran dentro del marco normativo vigente, mientras que otras se relacionan al contexto y a la misma coyuntura del paรญs. El informe seรฑala que a la hora de pensar un marco jurรญdico que decida acoger el impacto y el desarrollo de polรญticas pรบblicas que lo impulsen esas dificultades no pueden ignorarse, sino que deben ser consideradas e incluidas dentro de esa misma construcciรณn.
El caso de Argentina: ยฟDรณnde estamos y hacia dรณnde vamos?
En un paรญs federal como Argentina el marco normativo de las inversiones de impacto exige de un profundo anรกlisis del estado del ordenamiento jurรญdico vigente (nacional, provincial y municipal), como asรญ tambiรฉn de la consideraciรณn de la coyuntura de la jurisdicciรณn en donde se quiera aplicar o replicar una norma. Las inversiones de impacto precisan de normas capaces de impulsarlas de manera eficaz, a fin de movilizar y dirigir flujos de capital privado y pรบblico para resolver los actuales desafรญos sociales y ambientales, y alcanzar los ODS
Respecto de este punto desde Keidos impacto legal aseguran que โExiste consenso a nivel internacional (adoptado ya por algunos gobiernos en Europa, USA, y algunas iniciativas a nivel internacional) de que Covid nos presenta con la oportunidad de reconstruir las economรญas mejor de lo que tenรญamos antes de la pandemia, buscando soluciones de crecimiento sostenibles que respeten los lรญmites planetarios y humanos.
El โNew Green Dealโ se lograrรก si existe una acciรณn conjunta del sector privado, gubernamental, financiero y de la sociedad en su conjunto para re direccionar el sistema econรณmico, de producciรณn y financiero con un sentido de misiรณn claro, que vele y proteja por el interรฉs pรบblico comรบn y del medioambiente. Argentina no es ajena a esta oportunidad, pero aรบn es necesario que los esfuerzos aislados que surgen de diversos sectores se coordinen y direccionen hacia un fin comรบn. En tal sentido una regulaciรณn que observe este cambio de paradigma, y el respeto a la norma ya escrita aceleran la transiciรณn.