冰川
¡Explora nuestros artículos exclusivos!
在参议院通过一半后，执政党加快了众议院对冰川法改革的辩论
在激烈的政治环境中，执政党寻求加快对第26.639号法的改革，即冰川和冰缘环境保护最低预算法的处理。
该提案正在众议院讨论，引发了不同立法集团、环保组织和生产部门代表之间的激烈交锋。
改革的核心要点
讨论的核心在于修改冰川定义和冰缘环境。
根据政府推动的文本，旨在将保护范围限制在符合特定尺寸并已在国家冰川名录中确实登记的冰体。
支持改革的部门认为，现行法规“过于严格”，阻碍了高山地区的采矿和碳氢化合物开采投资的发展。
相反，反对派和CONICET的科学家警告说，减少保护区将使岩石冰川和供给国家水流域的区域得不到保护。
委员会中的辩论
执政党的策略是在自然资源、采矿和预算委员会中制定项目。
自由进步和PRO的议员认为法律需要“更新”以为企业提供法律保障，而祖国联盟和左翼等集团则指责这是“交出战略资源”的企图。
在听证会上，多个利益相关者发表了意见：
采矿商会：要求法律不要阻碍在没有确认重要水资源冰川的地区的项目。
环保人士：警告污染风险和在长期干旱背景下失去淡水储备。
市民集会：已发起动员，阻止修改禁止在冰川区域进行开采活动的条款。
立法背景和时间表
执政党的紧迫性是因为需要在经济放松管制议程上展示进展。
然而，即使在盟友内部缺乏绝对共识，也让人怀疑他们是否能在议会中获得必要的票数，而不在最后一刻对条款进行修改。
最初于2010年通过的冰川法被认为是阿根廷最重要的环境保护法规之一。
其可能的改革不仅在国家范围内受到关注，也受到监测气候变化和生物多样性协议履行的国际组织的关注。
冰川法改革在参议院获得半数通过，环境影响引发更多争议
参议院对修改冰川法的项目给予了半数批准，这一决定立即引发了环保组织的反对。然而，该提案仍需在众议院审议才能成为法律。
哈维尔·米莱伊政府在特别会议上推动改革，理由是为了整理法律框架并巩固环境联邦主义的体系。然而，批评人士警告可能会在生态保护方面出现倒退。
此外，专家认为修改可能与该国所承担的国际承诺相矛盾，例如旨在保障环境权利和信息获取的埃斯卡苏协议。
现行法律规定了什么？
冰川法于2010年颁布，将所有稳定或缓慢流动的冰块定义为冰川，无论其内部是否有水。同时，保护作为战略调节器的水资源的冰缘环境。
第6条 禁止采矿和石油勘探、工业设施建设以及任何改变冰动态或水质的工程。还禁止在这些敏感区域储存污染物。
此外，该法规创建了国家冰川清单，由阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所负责，隶属于国家科学技术研究委员会。该清单记录了16,968个冰体，面积为8,484平方公里，主要位于安第斯山脉和南大西洋的890个岛屿。
提议的变更和宪法辩论
该项目重新定义了保护对象，并将保护限制在对流域补给具有有效和重要功能的冰川。因此，保护的范围将比现行方案有所缩小。
此外，提议由各省决定保护哪些冰川以及在哪些冰川允许采掘活动。这一点引发争议，因为它可能会改变《国家宪法第41条》中规定的最低环境标准的概念。
批评改革的人士警告说，将这一定义委托给各省可能会引发跨司法区的水资源获取冲突。相反，支持者认为现行法规过于宽泛，阻碍了生产项目，即使是在没有显著水资源贡献的地区。
对生态系统和环境的潜在影响
可能的修改可能会影响依赖冰、冻土和水流之间平衡的高山生态系统。冰川作为 淡水战略储备，并在干旱时期调节水流量。
此外，冰缘环境在含水层补给和土壤稳定方面发挥关键作用。减少其保护可能增加退化风险、污染和安第斯地区生物多样性的丧失。
因此，辩论超越了采矿业，集中在水资源管理模式和公共财产上。在气候变化和冰川退缩的背景下，立法决定可能标志着该国环境政策的转折点。
政府未能获得COFEMA对冰川法改革的支持
在关于冰川法修改的辩论背景下，由国家政府推动，各省管辖区在联邦环境委员会（COFEMA）中分析了这一问题。由于反对票、弃权和缺席的组合，官方项目未能获得该机构的批准。
在COFEMA会议期间，阿根廷各省的代表审查了行政部门希望在本周四于国家参议院讨论的立法变更。在此背景下，布宜诺斯艾利斯省正式表示反对该提议，理由是该提议代表了环境保护的重大倒退。
反对的法律和环境基础
布宜诺斯艾利斯的环境政策副秘书Tamara Basteiro解释说，从法律角度来看，该倡议与国家签署的国际条约《埃斯卡苏协定》中规定的环境不倒退原则相悖。同时，她指出该改革违反了国家宪法第41条的规定。Basteiro强调，这一争议发生在全球气候危机期间，联合国不断警告冰川退缩的速度。
另一方面，布宜诺斯艾利斯的环境部长坚持认为保护这些冰块是保护自然公共资源和确保水资源获取的战略政策。她认为，法律的任何变更都应提高保护标准，而不是降低现有标准。她还强调，阿根廷拥有拉丁美洲第二大淡水储备，反对任何可能导致外国公司破坏这些资源的环境放松。
会议结果和参与者
最终，由于缺乏多数支持以及上述缺席和弃权，缺乏联邦共识的情况显而易见，这一改革将危及保护工具。布宜诺斯艾利斯省领导了反对阵营，并与其他省份一起推动环境组织和IANIGLA（阿根廷冰雪学、冰川学和环境科学研究所）的专家参与，以丰富技术辩论。
组织警告修改冰川法的风险：阿根廷生物多样性和水资源的关键因素
在关于可能修改国家冰川法26.639的讨论框架内，阿根廷鸟类协会、阿根廷野生动物基金会、WCS阿根廷和湿地国际基金会提交了技术报告“冰川对阿根廷生物多样性的重要性及其失去保护的潜在风险”。
该文件警告说，削弱冰川保护和冰缘环境将带来的生态、水文和气候影响。
冰川：天然水库
冰川作为水的储存库发挥着战略作用：它们储存冰并逐渐释放，特别是在干旱时期。
阿根廷大陆面积的36%位于由冰川融水供给的流域内，涵盖20个省份和超过750万居民。
国家冰川清单识别出16,968个冰川体，估计面积为8,484平方公里，分布在12个省份。
虽然它们覆盖的面积不到全国领土的0.25%，但其水资源贡献支持着数百公里外的生态系统和社区。
依赖融水的生物多样性
报告警告说，阿根廷56%的评估物种生活在由冰川水供给的地区。依赖程度在以下方面更高：
哺乳动物：86%。
爬行动物：78%。
两栖动物：69%。
在这些地区，集中着大多数受威胁的物种：
83%的两栖动物。
70%的哺乳动物。
56%的爬行动物。
根据国际自然保护联盟（UICN），53%的淡水鱼类处于脆弱或濒危状态。
标志性物种面临风险
受影响最严重的动物包括：
南安第斯鹿（Hippocamelus bisulcus），在阿根廷仅有400-500只。
短尾南美栗鼠（Chinchilla chinchilla），处于极度濒危状态。
鸟类如托比亚诺潜鸭（Podiceps gallardoi）和维查鸻（Phegornis mitchellii），均处于极度濒危状态。
其他依赖湿地和山地河流的物种：水鸫、急流鸭和高安第斯火烈鸟。
保护区和气候变化
全国35%的保护区位于由冰川供给的流域内。然而，气候变化已显示出令人担忧的影响：
在阿根廷西北部，冰川在十年内减少了17%。
常年积雪面积在同一时期内缩小了23%。
采矿业和能源转型
报告承认矿物在能源转型中具有核心地位，但强调环境责任不可妥协。采矿业可以在不影响冰川或战略水资源储备的情况下发展。国家冰川清单提供了精确的信息，以划定敏感区域并加强监测。
各组织得出结论，保护冰川和冰缘环境是基于自然的解决方案，以确保水的供应，维持生物多样性，并从长远看减少环境风险。
任何对冰川法的修改都必须考虑对生态系统的累积和未来影响。
教会呼吁停止冰川法的修改：冰川是“水的大教堂”和普遍权利
La 主教团社会牧灵委员会，隶属于阿根廷主教会议，发表了一封致国家议员和参议员的信，针对修改第26.639号冰川和冰缘环境保护最低预算法的可能性。
在信中，教会表达了其“深切关注”，并敦促立法者“将公共利益置于个人利益之上”，提醒现行法规是政治、社会和科学共识的产物。
冰川如同“水之大教堂”
文件强调，冰川不仅仅是简单的经济资源，而是水和生命的源泉，是气候和水循环的调节者。委员会将其定义为真正的“水之大教堂”，对人口、生产活动和生物多样性至关重要。
信中警告称，获得饮用水和安全用水是基本和普遍的人权，其影响首先波及最贫困者和原住民社区。
社会教义和《愿祢受赞颂》
文本引用了教会社会教义和通谕《愿祢受赞颂》的概念，指出不存在单独的危机——一个环境危机和一个社会危机，而是一个单一的社会-环境危机。在这一前提下，教会呼吁推动一种综合方法，以消除贫困，恢复被排斥者的尊严，并保护自然。
社会牧灵委员会要求立法者：
维持和加强冰川法规定的最低保护预算。
在任何议会辩论中倾听当地社区和科学家的声音。
在资源开发讨论中尊重国际劳工组织第169号公约和埃斯卡苏协议。
全球水资源破产和历史责任
信中警告说，地球已进入“全球水资源破产”时代，河流、湖泊、含水层、湿地、土壤和冰川受损，已失去完全恢复的现实前景。对此，教会敦促承认自然的界限是实现更健康的人类和社会发展的条件。
委员会呼吁代表们承担责任，并引用教皇方济各的话，警告环境退化的影响、当前的发展模式和抛弃文化。文本以呼吁代际团结结束，敦促立法者成为“能够将公共利益置于个人利益之上的战略家”，展示政治的高尚。
教会在冰川法辩论中的介入强化了水是普遍和不可剥夺的权利的理念，其保护不能屈从于短期经济利益。公开信成为一个提醒，冰川是自然和战略遗产，对生命和未来世代至关重要。
