采矿

厄瓜多尔议会以77票批准了由行政部门提出的法案，以优化矿业和电力能源的公共和私人管理。 该倡议旨在加强这两个部门的运营表现，创造财政收入和外汇，并促进国家的宏观经济可持续性。 支持该法律的立法者认为，非法采矿才是破坏领土的原因，而该法律将允许在环境控制下进行负责任的投资。据执政党议员亚历杭德罗·拉拉称，该提案并不意味着在就业和自然之间做出选择，而是通过明确的规则来保证两者。 土著和社会的反对 厄瓜多尔土著民族联合会（Conaie）指责该法律放宽了环境控制，将许可证替换为简单授权，允许长达30年的特许权，并允许对领土进行军事化。 对于该组织来说，议会选择了“开采而不是水”。像雅库·佩雷斯这样的领导人将该法律称为“生态杀手”，并宣布采取法律行动甚至抗议。 结构性变革 批准的报告修改了矿业法的多个条款： 加强国家的领导地位并明确机构职责。 更新保护专利制度和勘探/开采阶段。 加入关于投资促进和战略安全区域的章节。 在能源领域，修改了公共电力服务有机法以现代化分布式发电、自给自足和自治能源区等概念。还为私营企业、外国国有企业和团结经济的特殊参与制定了规则。 与亚马逊地区的紧张关系 最具争议的点之一是对亚马逊地区特许权使用费的分配。最初，一项条款使该地区的30%份额面临风险，这引发了与亚马逊地区立法者的紧张关系。最终，文本被修改以恢复议会多数。 争议的关键点 批准和紧张关系：该法律在激烈的辩论和修改后获得批准。 土著的反对：Conaie和其他社会运动指责在环境权利上倒退。 官方论点：政府辩称该法律吸引正规投资并打击非法行为。 结构性变革：更新勘探和开采阶段、专利制度和能源规则。 亚马逊冲突：修正了关于特许权使用费的条款以避免政治分裂。 厄瓜多尔议会批准的矿业和能源法为该国的开采政策开启了新篇章。 虽然政府将其作为吸引投资和保证法律安全的工具，但土著社区和反对派认为这是环境和社会的倒退。该文本现已提交给行政部门执行，而反对派正在准备违宪诉讼和动员。

智利北部地区上诉法院确认拒绝了由跨国公司Andes Iron推动的Dominga采矿项目。该项目计划开设两个铁矿和铜矿，预计投资25亿美元，并在科金博地区的La Higuera建造一个港口，位于洪堡企鹅国家保护区内。 法院驳回了公司提出的上诉，并确认了2025年1月部长委员会的一致拒绝该项目的决定。环境部长Maisa Rojas对这一裁决表示庆祝，称其为“制度运作”的证明，并且该项目被最终否决。 洪堡企鹅：哨兵物种 在此案例中，保护洪堡企鹅（Spheniscus humboldti）是核心。智利拥有约80%的全球洪堡企鹅种群，使该国成为其主要的守护者。其保护至关重要，因为： 哨兵物种：反映了洪堡洋流的健康状况，指示海洋的生产力和其他物种的食物供应。 在智利的高浓度：在关键地点如Chañaral、Choros和Pan de Azúcar岛上筑巢。 自然纪念物：已加强法律工具以保护它，限制影响其栖息地的活动。 独特的生态系统：其保护意味着保存所谓的“智利加拉帕戈斯”，拥有超过560种海洋物种。 直接威胁：面临气候变化、过度捕捞、筑巢地丧失和禽流感等风险。 Dominga项目的影响 采矿和港口项目威胁到严重改变该地区的海洋和沿海生态系统。 在La Higuera建造港口将增加海上交通和污染，直接影响企鹅群落和其他海洋物种。此外，采矿活动带来了生物多样性丧失、水污染和与当地社区冲突的风险。 环境政策的先例 Dominga项目的最终拒绝标志着智利环境政策的关键先例，显示司法和部长决策可以与保护生物多样性对抗经济利益相一致。这也反映了一种文化转变：智利社会越来越要求经济发展与其独特生态系统的保护相兼容。 对Dominga项目的判决不仅保护了洪堡企鹅，还确保了一个具有全球重要性的海洋生态系统的保存。智利因此重申其作为生物多样性守护者的角色，并发出明确的信息：国家的能源和经济未来必须在不损害其独特自然财富的情况下构建。

超过30个社会和环境组织逐条分析了由国家政府推动的冰川法改革，并得出结论认为这是“非法和违宪”的。 该文件由环境与自然资源基金会 (FARN)发布，捍卫现行立法，并指责哈维尔·米莱政府在国会推动的变更。 在此，非政府组织警告说，该项目减少了对冰川和冰缘环境的保护，以有利于采矿业。 特别是，冰川法改革改变了国家宪法第41条规定的最低预算制度，该制度在全国范围内保证了共同的环境保护。 根据该文件，该项目用组织所称的“行政封建主义”取代了协商联邦制。现在，每个省可以决定保护什么和不保护什么，而没有共同的环境保护基础。 他们指出，这与国家宪法以及《美洲人权公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》等人权条约相悖。 逐条分析，冰川法改革改变了什么 该分析审视了冰川法改革项目的每个要点，并解释了其主要变化。逐条分析如下： 第1条：冰川不再是具有特别保护的公共财产。各省可以在不承认集体环境权的情况下对其进行操作。 第2条：国家冰川清单的范围缩小。将不再包括所有冰川，而仅包括根据省级标准具有战略水资源储备功能的冰川。 第3条：预防原则被颠倒。冰川仅在各省核实其是否具有水资源功能之前受到保护。 第4条：各省可以命令阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所 (IANIGLA)从其清单中删除冰川，如果他们认为这些冰川不具备这些功能，而没有统一的科学标准。该文件警告说，这尤其危险：存在对大流域无关紧要但对小流域非常重要的冻结土壤。 第5条：对改变冰川的活动的绝对禁止被省级授权所取代。该文件指出，这将有利于像Josemaría、Los Azules 和 El Pachón这样的采矿项目，这些项目穿过或靠近碎石冰川。 第6条：逐案环境影响评估取代了流域战略视角，这与最高法院在2019年确认冰川法合宪的裁决相悖。 第7条：各省定义保护内容，这使最低预算概念失去意义，并分裂了国家的环境保护。 为什么非政府组织认为改革违宪 该文件认为，冰川法改革违反了《埃斯卡苏协议》（第27,566号法）中包含的不倒退原则，该协议是具有高于国家法律的区域性条约。 还忽略了《环境总法》中确立的原则：亲自然、亲水、团结、合作和渐进。 在冰川法改革项目中缺少这些原则并不是一个小细节：这些原则是防止环境法规在已取得的标准上倒退的。 组织警告说，这些变化会导致“环境倒退”的局面，因为它们使今天受到保护的地区失去保护。 文本指出，其削弱将带来不可逆转的环境、经济和社会影响。 他们指出，冰川法并不阻碍发展：它规范发展。仅在存在冻结水的地方设定限制，无论是在地表还是在深处，确保任何活动都不会在损害将是永久的地区进行。 在气候危机和全球冰川持续退缩的背景下，组织认为冰川法改革不仅在法律上无效，而且在科学和环境上也没有理由。

厄瓜多尔政府下令无限期暂停80多家采矿厂在El Oro省的运营，因为在Calera和Amarillo河中检测到严重的污染水平。 由水资源监管和控制局 (ARCA)进行的分析显示，氰化物、砷、镉、铜和铅的浓度远远超过了最大允许限值，这对水生和野生生命构成了严重威胁。 令人震惊的结果 研究确定，在Calera河中，污染负荷在采矿厂运营的河段急剧增加。 铅增加535.6%。 氰化物增加465.79%。 砷和氰化物的排放值远远超过法律限制。 部长决议得出结论，采矿厂的排放物与水资源的退化之间存在技术因果关系。 采取的措施 由部长Inés Manzano签署的环境和能源部 (MAE) 第0005号决议规定： 无限期停止El Oro的采矿厂运营。 暂停与非法采矿污染有关的Napo省的采矿活动。 在十天内进行行政程序以惩罚采矿操作员。 每十五天进行检查以验证暂停的执行情况。 由采矿监管和控制局 (Arcom)关闭设施并没收矿化材料。 没收的材料将交给国家矿业公司 (Enami)进行加工和销售。 监测和控制 ARCA将与环境质量副秘书处协调，在两个月内对El Oro、Loja和Napo的水质进行监测。此外，将要求采矿厂和采矿特许权： 环境授权证书和危险化学品登记。 不影响水资源的证明。 水的使用和利用授权。 水务副部必须在一个月内在Napo实施水资源保护机制。 行业反应 厄瓜多尔矿业商会 (CME)支持该决议，强调合法和工业采矿在严格的环境标准下运营，并应惩罚违反法规的人。该行业澄清其在Napo没有附属公司，并重申其对环境保护的承诺。 El Oro采矿厂的暂停和Napo活动的停止反映了采矿造成的环境危机的严重性。Calera和Amarillo河中重金属的高水平显示了无效的处理系统，并危及生物多样性和社区健康。 该措施旨在阻止水资源的退化，并加强打击非法采矿的斗争，尽管这提出了一个长期挑战：确保资源的开采在可持续标准和环境责任下进行。

Villa Dolores第一检察院（科尔多瓦）在Las Tapias的环保组织和居民多次投诉后，下令暂时关闭Integración Minera SRL。该公司已从Traslasierra山谷撤走其重型机械，尽管集会警告冲突仍未解决，并呼吁保持组织和警惕状态。 此措施是在涉及环境秘书处、矿业秘书处和环境事务特别检察组（UFEMA）的行动中进行的。环境警察曾检查场地并发现多项违规行为，这促使了关闭请求。 组织的声音 Traslasierra创始人环境论坛（FATLF）和Traslasierra公开会议是投诉的主要推动者。对他们来说，公司撤离是一个成就，但不是最终的胜利： “我们知道这是个好消息，但斗争永远不会结束”，他们表示。 他们指出，阿根廷的采掘业进展是历史上最大的，矿业利益可能会试图在更好的条件下回归。 和平与公民策略 人类学家路易斯·玛丽亚·希门尼斯，组织成员，解释道： “民众组织产生了结果，并且在传统环保主义中很少被使用的公民权利工具存在”。 他强调行动的和平性质：“完全和平的行动阻止了对公共财产保护行动的传统镇压”。 关闭是一个包括司法呈件、对监管机构施压和公共可视化行动的过程的第一个结果。 一个开放的冲突 尽管公司撤走了其机械，组织坚持保持动员： 他们警告说，正在进行的勘探请求覆盖了San Javier县的18%和San Alberto的14%。 这些区域位于山谷的战略水资源之上，加剧了社会的担忧。 他们拒绝任何形式的矿业开发：“我们不希望在我们的山谷中进行任何类型的采矿，因为事实证明不存在‘可持续采矿’”，希门尼斯总结道。 在Traslasierra关闭Integración Minera SRL代表了环境保护的重大进展，但也提醒人们，采掘业的冲突仍然开放。经验表明，社区组织和法律工具的使用可以阻止威胁公共财产的项目，尽管警惕和抵抗必须继续。