采矿

门多萨矿业局 刚刚改变了该省数十个行业的游戏规则，以加强环境保护。 从现在开始，水泥厂、混凝土厂和砖厂必须接受与矿物处理厂相同的环境控制。 2025年11月10日发布的第450号决议规定，这些行业必须向省矿业当局提交相应的环境影响报告（IIA）。 为保护门多萨矿业而进行的具有坚实法律基础的变革 该措施基于对国家和省级法规的全面分析。 法律意见审查了五个法律主体以证明这一决定的合理性。 首先，国家矿业法典（第249条）将破碎、研磨和煅烧等过程包括在采矿活动中。 这些相同的过程现在由受监管的行业执行。 另一方面，国家法第24.585号规定了矿物加工活动中环境损害的责任。 其第4条特别提到造粒、烧结、压块和煅烧等过程。 另一方面，门多萨矿业程序法典（第9.529号法）在其第171条中定义了什么是选矿或处理厂。 这包括通过破碎、研磨、洗涤和煅烧加工矿物原料的设施。 最后，省第5.961号环境保护法要求对所有改变省环境的活动进行环境影响声明。 为什么这些行业被视为处理厂？ 地质区的第01/25号技术报告明确了其定义。 “处理厂被定义为加工矿物原料以获得具有附加值的产品，同时保持其矿物特性”，文件中写道。 因此，水泥厂、混凝土厂和砖厂被纳入该制度。 水泥厂煅烧石灰石和粘土，而混凝土厂混合骨料，砖厂通过煅烧加工粘土。 所有这些活动都与矿业立法中定义的单元操作一致。 “尽管最终产品（如水泥、混凝土、砖）是制造的，但之前的技术过程涉及矿物原料的直接转化”，决议指出。 矿业：门多萨这些行业的具体义务 现在，受影响的行业必须遵守第820/2006号省法令中规定的具体要求。 该法令根据处理量区分IIA的要求。 首先，处理超过80,000吨每年的工厂将有更严格的要求。 相比之下，处理量较少的工厂将有相对较少的要求。 矿业局局长Jerónimo Shantal指示技术和行政领域采用这种分类作为强制性标准。 该措施旨在“确保法规遵从、程序透明和环境保护”，根据决议第3条规定。 对建筑行业的影响 该决议将对门多萨的矿业和省建筑行业产生直接影响。 现在，公司必须向矿业局提交报告。 因此，对这些操作的监督和控制将会加强。 此外，技术领域将根据矿业环境参数评估每个项目。 该措施已于2025年11月18日在第32479号官方公报上发布。从那时起，公司必须遵守新法规。 因此，门多萨的矿业对那些虽然最终产品是制造的，但在其生产阶段进行矿物转化的行业加强了控制。

英国法院对巴西马里亚纳的环境悲剧作出了历史性判决，宣布必和必拓矿业公司对2015年发生的丰当水坝倒塌负有责任。该判决推动了为超过五十万受害者寻求赔偿的新篇章。 这场灾难释放了数百万立方米的矿业废料，摧毁了社区，污染了多塞河流域，并留下了十年后仍然存在的社会影响。该判决为巴西受害者在外国法院索赔打开了大门。 法院认为公司对导致水坝结构失效的决策进行了控制，并驳回了公司声称其行为符合现行法规的立场。随着判决的下达，启动了损害评估过程以确定赔偿金额。 重新定义环境正义的案例 该诉讼成为世界上最大的环境集体诉讼，并为评估跨境生态灾难中企业的角色树立了先例。该过程还揭示了社区在本国获得正义的困难。 许多受害者在与巴西签署的协议多年争执后选择向英国法院提起诉讼。该决定承认了他们索赔的有效性，并允许新的受害者在2029年前加入。 该判决还可能影响该地区矿坝倒塌引发的其他诉讼，例如2019年在布鲁马迪纽发生的倒塌，导致数百人死亡，并引发了关于采掘业安全的新辩论。 处于危机中的采矿系统 该判决强调了巴西矿坝运营面临的结构性缺陷，包括控制不足、生产压力增加以及技术报告透明度低。这些弱点多年来一直被专家指出。 马里亚纳事件揭示了废料储存系统的脆弱性，其中许多位于河流和人口附近。倒塌事件显示出经济压力如何掩盖环境警告。 这一事件引发了关于转变矿业废料储存方法和加强监管以避免大规模悲剧的讨论。 敏感地区采矿的长期后果 采矿活动留下的影响可能持续数代。多塞河的污染改变了水生生物多样性，影响了当地渔业，并降低了生态系统的自然再生能力，这些影响尚未逆转。 有毒废料可能在沉积物中存在数十年，增加对人类健康和动物的风险。土壤的改变和森林的丧失也导致不可逆转的侵蚀和退化过程。 当这些灾难发生在水流域或生物多样性丰富的地区时，损害会在区域范围内扩大。恢复通常需要数百万的投资，即便如此，社区仍面临长期的经济和环境后果。 迈向新的责任标准 英国的判决推动了对大型采矿公司运营方式的深刻审视，以及各国保护其民众能力的讨论。它还提出了向更安全和透明的采掘模式迈进的必要性。 这一讨论已成为全球气候议程的一部分，提出采矿活动必须符合严格的安全和可持续性标准。马里亚纳的灾难现在提醒人们缺乏控制的人类和生态成本。 赔偿过程将在未来几年继续，并将作为衡量国际正义在大规模环境损害案件中能达到何种程度的标杆。

上周四，门多萨立法机构开始审议四项与矿业相关的提案。 这些提案包括位于拉斯埃拉斯的圣乔治铜矿项目环境影响声明，以及两项旨在更新省级法规框架的立法提案：矿业特许权使用费特别制度和环境补偿基金的创建。 门多萨新的矿业特许权使用费方案 关于矿业特许权使用费的法案建议设立经济资源的获取和分配条件，这些资源由采掘活动产生。 参议员马丁·克尔奇纳解释说，门多萨已经有石油和矿业特许权使用费的法律。他们的目标是适应国家矿业投资法24.196，该法规定了矿井口价值的3%上限。 矿业主任赫罗尼莫·尚塔尔详细说明了新方案引入了渐进和可变的特许权使用费，根据每个项目的经营利润率进行调整。 “上限由国家法律规定。我们建议采用类似于碳氢化合物的系统，其中的减免必须通过具体的投资计划来证明，”尚塔尔解释道。 在圣乔治项目的情况下，方案从允许的最高限额开始，任何减免都必须由公司证明并由矿业环境管理局核实。 资源分配 提案规定，88%的特许权使用费收入将进入省级一般收入。从这笔收入中，15%将用于社会环境发展基金。 剩余的12%将分配给进行开采的市镇，前提是他们加入新制度。这些资金必须专用于公共工程和社会、环境或生产基础设施。 环境补偿基金：适用于所有类型项目的工具 另一项讨论的提案是创建环境补偿基金，旨在为省提供一种工具，以应对集体环境损害，恢复生态系统，并在可持续发展框架内促进预防政策。 环境副秘书努里亚·奥赫达澄清说，该基金不限于矿业，而是涵盖任何需要环境影响评估的项目。 “有人认为它仅适用于矿业开发，这有些误解。实际上，它适用于省内进行的所有类型项目，”奥赫达解释道。 一旦通过公众听证会批准，环境影响研究中规定的金额将用于基金，该基金将由能源和环境部管理。 法规将定义财务管理系统、控制机制和使用程序，从而更好地衡量领土的累积效应。 领土协调和投资的可预测性 在阿联酋的虚拟发言中，部长希梅娜·拉托雷强调，该项目的目标是为投资创造可预测性，而不是成为矿业发展的障碍。 “除了门多萨，铜业委员会的所有省份都有特许权使用费法律。企业知道他们必须支付；缺少的是支付方式、分配和其他实际方面的规定，”她指出。 奥赫达总结说，该基金将允许更灵活地响应领土的环境需求，在省、灌溉和市镇之间协调努力。

自从36年前，在科尔多瓦的Sierras Grandes地区，一座被遗弃的 铀矿一直将数吨放射性废料暴露在空气中。 这导致了高风险的污染，距离一个为150万人提供水源的自然保护区不到五公里。 这就是1989年关闭的Schlagintweit矿，如今是阿根廷最严重的环境负担之一。 一个失控行业的有毒遗产 Schlagintweit矿在1982年至1989年间在Los Gigantes的山脉中运营。 在这七年中，开采了207吨铀，留下了240万吨矿石尾矿。 此外，还留下了97,000平方米的永久性矿渣堆，一百万吨废石和含有液体排放物的堤坝。 国家原子能委员会 (CNEA)，负责此处的铀矿在科尔多瓦，报告称主要堤坝含有120,000立方米的受污染水，相当于48个奥林匹克游泳池。 "留下了一场灾难"，地质学博士、圣安东尼奥河友好协会（Adarsa）成员胡安·卡洛斯·费雷罗在与El País的对话中表示。 科尔多瓦：被遗弃的铀矿对供水的直接风险 该场地位于圣安东尼奥河的水系中，为圣罗克水库供水。 该水库为科尔多瓦首都的70%提供饮用水，那里居住着150万人。 这里的废物山随着时间的推移由于降雨和风的影响而移动。 在这种情况下，生物学家和另类诺贝尔奖得主劳尔·蒙特内格罗警告说存在"大规模崩溃"的风险。 "我们的担忧是，随着全球气候状况和雷暴的变化，我们有很大可能会出现非典型现象，并且这团水会将放射性和有毒废物带入圣安东尼奥河"，他在El País中表示。 科尔多瓦铀矿多年来被掩盖的事件 去年9月，得知第三号堤坝的土工膜破裂，该事件发生在2021年，因100公里/小时的风速造成。 修复工作于2024年完成，CNEA否认存在泄漏或环境污染，但该事件重新引发了担忧。 水资源保护区管理计划（2024-2029）文件指出，存在"溢出和矿山污染液体的排放记录"，影响圣安东尼奥河流域。 蒙特内格罗讲述，在科尔多瓦的这座铀矿运营期间，公司秘密向Cambuche溪排放碱性或酸性物质。 科尔多瓦铀矿废弃问题的解决方案仍被推迟 2017年，CNEA向科尔多瓦矿业秘书处提交了Schlagintweit矿的关闭计划。 文件承认环境负担的组成部分"对人口健康、周围生态系统和财产构成潜在影响的风险"。 对此，科尔多瓦政府没有回应该请求。 修复的估计成本为6600万美元。 根据阿根廷反核运动的记者克里斯蒂安·巴苏尔多向El País的详细说明，阿根廷在1952年至1997年间开采了2600吨铀。 "为了获得一公斤铀，需要移除一千公斤的矿石"，他强调。 国家法第25.018条关于放射性废物管理规定了设立一个专门基金，但尚未制定相关法规。

自2015年9月以来，巴里克黄金公司泄漏事件已经过去十年。在Veladero矿山，由巴里克黄金公司和山东黄金公司运营，泄漏了500万升氰化物溶液到Jáchal河流域。 这一事件构成了阿根廷历史上最严重的矿业环境灾难，导致至少五条对整个社区生命至关重要的水道受到污染。 我们与Jáchal议会合作，并作为阿根廷环境律师协会-生态社会正义行动集体的司法诉讼代表，发表公开声明，要求为我们的河流和健康伸张正义。 Jáchal河、Blanco河及其支流的水是半干旱地区生命的支柱，成千上万的家庭依赖这些水道用于人类消费、灌溉和食品生产。 由库约国立大学和国立技术大学确认的污染，检测到砷、铝和锰的存在，对整个地区的健康和生命造成了不可逆转的影响。 自那次事件以来，社区被迫购买瓶装水，而矿业公司继续以绝对的逍遥法外运营。 矿业公司隐瞒了泄漏事件，圣胡安政府试图淡化其严重性。仅仅是由于Jáchal议会"Jáchal No Se Toca"的压力和学术中心的调查，才得以确认发生的事情：一扇未关闭的闸门允许氰化物流入流域，污染了至今仍受影响的河流。 Veladero位于冰川区，这明显违反了冰川法。这是矿业公司目前施压要求废除的同一法律，并得到了政治和司法部门的默许。 关于巴里克黄金公司泄漏事件的联邦司法案件进展到指控国家官员违反冰川法和未履行职责。然而，法官玛丽亚·塞尔维尼·德·库布里亚成为了逍遥法外的保证者：她首先拖延程序多年，随后裁定案件因她自己允许的延误而过期。 这是一场政治权力、司法和大型矿业之间的真正沉默协议。 自2015年以来，已经报告了其他五次泄漏发生在Veladero，这些事件被省政府和公司系统性地掩盖。在此期间，巴里克和山东继续在一个居民对打开水龙头感到恐惧的省份开采黄金并产生环境负债。 我们，阿根廷环境律师协会 (AAdeAA) - 生态社会正义行动集体 (CAJE) 要求： 永久关闭Veladero。 对Jáchal流域和所有受影响的水道进行全面环境修复。 对政治和企业责任人进行审判和惩罚。 严格执行冰川法，保护水作为人权。 大型矿业并不等同于发展：它意味着污染、腐败和领土的牺牲。我们十年前就已表明，现在再次重申：没有任何地区通过大型矿业获得了体面的未来。 来源：阿根廷环境律师协会