拉丁美洲

塑料污染是对该地区河流、海岸和城市的日益严重的威胁。已经有多个政府、市政和组织在推进旨在减少一次性塑料的法规。 事实上，已经有多个国家拥有国家法律、次国家框架和部门法规。这些立法作为工具，结合了禁令、税收、生产者延伸责任和循环经济目标。 塑料污染。照片：Unsplash。 已经制定法规的国家及其监管内容 如前所述，多个拉丁美洲国家已经制定了具体的法规来限制一次性塑料。例如，智利批准了一项国家法律，规范一次性塑料的交付，并对塑料瓶设定了义务。  哥伦比亚则实施了2232/2022号法及其法规，计划到2030年逐步淘汰21种一次性塑料产品，阶段从2024-2025年开始。 此外，秘鲁、乌拉圭和哥斯达黎加也制定了禁止或限制塑料袋和其他轻质塑料的法律框架；例如，乌拉圭自2019年起就对不可堆肥塑料袋的生产和进口进行了监管。 正在实施的具体措施 应对这一问题的行动包括全面或部分禁止、收取塑料袋费用、淘汰时间表以及包装中再生材料的要求。在这方面，智利增加了关于加入再生PET的要求，并限制在商店提供餐具。 同时，哥伦比亚制定了淘汰特定物品（如杯子、餐具、托盘、吸管）的时间表，并促进可重复使用和可生物降解的替代品。  在市政和州一级——如墨西哥城或多个巴西州——实施了关于杯子、餐具和塑料袋的地方禁令，并辅以教育和执法活动。  塑料污染。 研究显示的有效性和限制 虽然这些措施旨在遏制塑料污染，但多项研究表明，这些禁令和费用减少了清理和城市垃圾填埋场中的塑料存在，但可能产生自身影响的替代品。 此外，联合国环境规划署等机构的全球报告强调，政策应结合监管、循环经济和废物管理基础设施的融资。因此，孤立的措施在没有收集、回收和公众意识的情况下效果较差。 这些研究还补充了区域审查，显示拉丁美洲和加勒比地区面临物流和资金挑战，许多地方法规仍缺乏统一的执行和结果评估。  如何遏制塑料污染：关键政策和实践 首先：从源头减少。禁止或限制不必要的产品，并设定逐步淘汰目标，以推动可重复使用替代品的需求。设定明确时间表的法律（如哥伦比亚）是进步的例子。 第二：生产者延伸责任（EPR）。强制制造商资助收集、回收和更可回收的设计，以改善循环经济并减少对环境的泄漏。多个国家已经在引入EPR计划。  第三：加强废物管理。投资于收集、分拣和回收工厂，以防止塑料进入河流和海洋；否则，禁令只会转移问题。  这些措施，加上教育活动、公共和私人协议、新的设计规则和回收目标，是一些可以帮助产生环境意识并保护地球的工具。

一项前所未有的金融承诺将在未来五年内引领拉丁美洲和加勒比地区的可持续发展和绿色转型。拉丁美洲和加勒比开发银行（CAF）宣布投资400亿美元，以加速气候行动、能源转型和关键生态系统的保护。 该计划旨在加强水安全、可持续交通和农业繁荣，重点关注亚马逊、巴塔哥尼亚、高地湿地和红树林，这些被认为是地球的生态肺。 该公告是在COP30会议期间于贝伦和哥伦比亚的Celac-欧盟峰会上发布的，巩固了CAF在欧盟通过其全球门户计划推动的绿色、数字和社会三重转型中的关键角色。 与气候行动一致的金融模式 新的投资计划将CAF定位为半球内主要的绿色发展机构之一。该银行在2024年实现了将40%的批准用于可持续项目的目标，比预期提前两年，并计划在2030年将这一比例提高到50%。 这一战略结合了创新的金融工具，如债务换自然、与可持续性挂钩的贷款和影响力投资，以及推动绿色公共政策和与地方政府的合作。 其目的是确保资源到达直接面临气候变化影响的社区、城市和地区，从干旱到生物多样性丧失。 四个支柱推动可持续转型 CAF的计划结构在四个战略领域： 公平的能源转型：将拨款100亿美元用于对电力、工业和交通部门的脱碳，确保清洁和可负担的能源。该地区已经有30%的能源来自可再生资源，旨在增强其在太阳能、风能、水电和地热能方面的全球领导地位。 气候韧性和战略生态系统保护：这一领域将实施项目以对抗森林砍伐、恢复土壤和加强再生农业。 韧性地区的发展：将优先考虑水安全、卫生、干旱和洪水管理以及可持续交通。此外，还促进创意经济和负责任的旅游，与自然和谐共处。 物理和数字基础设施：旨在缩小区域差距，改善交通、能源和物流的可持续连接性。 金融创新与生态系统保护 最引人注目的举措之一是萨尔瓦多Lempa河的债务换自然项目，释放了10亿美元用于保护和社区发展。 CAF还创建了生物多样性城市网络，将地方政府围绕以生物多样性为中心的可持续城市项目结合在一起。在海洋领域，该机构发行了首个1亿欧元的蓝色债券，用于资助海洋保护和沿海社区的福祉。 关键生态系统的保护——从热带森林到巴塔哥尼亚湿地——将是优先事项，目的是增加对15个高生态价值区域的生物多样性直接融资。 推动本地绿色经济 CAF的绿色议程还促进了生产性包容。通过与绿色气候基金合作的绿色中小企业计划，向智利、秘鲁、厄瓜多尔和巴拿马的企业提供信贷和技术援助。 这些资金使得在可再生能源、能源效率和土地的负责任使用方面开发可持续解决方案成为可能，增强了社区应对气候危机的经济韧性。 融资还通过发行可持续债券和动员资源，来自国际绿色基金和与多边组织、非政府组织和私营部门的合作来补充。 对地球投资的好处 CAF的承诺为转变拉丁美洲和加勒比的发展模式提供了独特的机会。通过优先考虑可持续性，该地区可以向更具包容性、有韧性和低碳的经济体迈进。 投资将有助于减少温室气体排放，恢复退化的生态系统，并加强数百万人的水和粮食安全。 此外，还将推动技术创新、创造绿色就业，并围绕共同议程促进区域一体化：保护生物多样性并为后代确保宜居的未来。

一份新的报告揭示了全球能源转型，其中该地区拥有全球70%的可再生潜力，但仅获得3%的投资，同时面临日益增长的气候债务和对环境捍卫者的最高暴力率。 在即将举行的COP30会议前夕，该会议将在亚马逊地区举行，组织乐施会对当前全球能源转型的方向发出了严厉警告。根据他们最新的分析，这一对缓解气候危机至关重要的过程正被富裕国家和大企业所利用，复制了边缘化拉丁美洲和加勒比地区（ALC）的殖民动态，加剧了其历史性不平等。 报告强调了一个令人担忧的不平衡：尽管拉丁美洲集中了全球70%的太阳能和风能发电潜力，但该地区仅吸引了全球用于清洁能源投资的3%。这种不平衡被该组织称为"绿色掠夺"，使得全球南方陷入债务循环，而其资源被全球北方利用。 债务而非公平融资 报告指出的一个关键点是当前的气候融资结构。流向发展中国家的资金中有80%是以债务形式，而非补助。这加重了已经累积11.7万亿美元外债的国家的财政负担，这一数字是到2030年确保普遍获得清洁能源所需估计成本的30倍。 Gloria Isabel García-Parra，乐施会拉丁美洲和加勒比地区的区域主任，将这种情况描述为一种"新的气候殖民主义"。根据García-Parra的说法，工业化国家，作为全球变暖的历史责任者，现在以最脆弱的地区为代价控制转型，掠夺资源并移民人口，尤其是在亚马逊地区。 亚马逊：暴力与抵抗的中心 报告强调，作为全球气候稳定的重要区域和超过400个土著部落的家园，亚马逊正处于这种不公正的中心。乐施会的多国亚马逊倡议警告称，包括密集开采、土地掠夺和环境法规削弱在内的多重威胁。 这种对领土的压力带来了毁灭性的人类成本：ALC记录了全球75%的环境捍卫者被杀事件，亚马逊是这种暴力的主要焦点。Viviana Santiago，乐施会巴西的主任，强调土著女性、非裔后裔和农民女性是承受这场多重危机最大负担的人，尽管她们是领土上真正可持续替代方案的领导者。 对变革性COP30的要求 面对即将到来的气候峰会，乐施会敦促各国政府彻底重新调整能源转型，以实现真正的公正。其主要要求包括： 直接且无债务融资：建立透明的基金，直接到达社区，无需官僚中介，并基于损失和损害赔偿原则。 地方主导：确保土著人民、女性和青年在决策中的有效参与。 保护捍卫者：实施有约束力的机制，以制裁侵犯人权的企业和国家。 拒绝虚假解决方案：批判性地审查碳市场和其他不包含社会风险分析和尊重领土权利的倡议。 该组织总结道，COP30必须成为重塑能源格局的转折点，从以企业利益为中心的模式转向优先考虑生命和社会公正的模式。

一项由益普索（Ipsos）为森林管理委员会（FSC）在50个国家进行的国际调查显示了一个令人担忧的趋势：气候关注在很大程度上在拉丁美洲减少。 即便在经历了一个极端事件频发的年份后，如飓风、火灾、干旱和前所未有的洪水，根据世界气象组织（WMO）的数据。 公民优先事项：气候在安全和经济面前失去地位 在巴拿马城FSC大会上展示的结果显示，全球主要关注点是： 战争和冲突（52%） 死亡和疾病（45%） 经济问题（44%） 气候变化（31%） 在拉丁美洲，还包括失业（30%）、污染（17%）、不平等（15%）和森林砍伐（9%）等问题。 巴西和墨西哥：在一个警觉性日益减弱的地区中的例外 尽管总体趋势是下降，巴西和墨西哥显示出气候关注的增加： 巴西：从2022年的18%增加到2025年的33% 墨西哥：以42%的关注度领先 相比之下，阿根廷、哥伦比亚、智利和秘鲁等国家的关注度下降了1到5个百分点。玻利维亚处于最低端，仅为17%。 “广泛的分布表明风险并不均匀。但这不是冷漠：这是一个务实行动的信号，”FSC总干事Subhra Bhattacharjee表示。 负责任的森林管理：应对气候行动的具体工具 FSC建议加强负责任的森林管理作为应对危机的具体途径： 非法砍伐：该地区的主要环境关注（25%） 森林火灾和森林砍伐：最常提到的关注点之一 森林保护措施、保护区和社区协议：保护生态系统和降低风险的关键 “当供应链认可和奖励良好实践时，社区会更安全，”Bhattacharjee指出。 负责任消费：保持坚定的趋势 尽管气候关注度下降，对可持续产品的兴趣仍然很高： 72%的全球消费者更喜欢不损害植物和动物的产品 在拉丁美洲：墨西哥为84%，巴西为82%，智利为79% 这一数据反映了企业的机会，即投资于无森林砍伐的验证操作，并具有自由、事先和知情同意（CLPI）以及共享利益。 气候脱节：需要新策略的差距 调查显示，环境紧迫性与公众认知之间的脱节日益加剧，特别是在不安全、通货膨胀和失业的背景下。然而，FSC警告称，气候行动必须是具体的、区域性的，并与社区的具体利益相关联。 在巴西COP30即将到来之际，这些发现加强了将气候议程与社会现实重新连接的必要性，并加强森林作为战略盟友在应对气候变化中的角色。 可持续性不仅仅是一个道德选择：它是一个实际的、紧迫的和变革性的回应。

乐施会的一份新报告揭示了一个令人震惊的现实：拉丁美洲和加勒比地区最富有的0.1%的人群排放的二氧化碳是最贫穷一半人口的252倍。 这种极端的气候不平等不仅反映了不公正的经济模式，还加深了气候变化对最脆弱社区的影响。 不成比例的排放和污染权力的集中 当最贫穷的50%的人平均每年排放0.6吨二氧化碳时，最富有的0.1%的人超过151吨。根据题为“气候掠夺：一个强大的少数群体如何将世界推向灾难”的报告，自1990年以来，这一特权群体的排放量增加了160%。 “拉丁美洲和加勒比地区的气候危机也是一个不平等的危机，”乐施会区域主任Gloria García-Parra表示。 对污染行业的投资：精英的双重影响 问题不仅限于过度的碳消费。60%的亿万富翁投资集中在高气候影响的行业，如： 石油和天然气 采矿 森林砍伐和集约化农业 这些投资加剧了环境危机，并延续了一种有利于少数人而损害多数人的提取模式。 预测的影响：死亡、经济损失和环境崩溃 最富有的1%的排放可能导致： 到本世纪末130万与高温相关的死亡 到2050年，低收入和中低收入国家将遭受44万亿美元的经济损失 区域污染：来源、后果和脆弱性 空气污染：由化石燃料燃烧、森林火灾和交通运输引起 固体废物：每天超过17,000吨塑料，在开放垃圾场管理不当 海洋污染：加勒比地区是世界上塑料垃圾浓度最高的地区之一 乐施会的建议：实现公正的转型 乐施会敦促各国政府： 大幅减少最富有0.1%的排放 遏制其经济和政治影响 加强民间社会和土著人民的参与 公平分配剩余的气候预算 转变经济体系，以人为本，以地球为重 气候正义：一种紧迫的伦理和结构性需求 在污染方面，富人和穷人之间的差距在过去35年中扩大了160%。当特权阶层从环境破坏中获益时，脆弱的社区在没有资源和保护的情况下面临其后果。 “这种不公正不仅在道德上不可接受，还威胁到整个地区的未来，”García-Parra总结道。 乐施会的报告明确指出，应对气候变化的斗争不能与反对不平等的斗争分开。 为了实现可持续发展模式，必须重新分配责任，改革经济结构，并确保气候转型是公正、包容和有效的。