法律

El 欧洲议会批准将一项旨在确保欧洲对牲畜、可可、咖啡、大豆、木材及其他产品的消费不在原产地引发森林砍伐的新法律的实施推迟一年。该措施原定于2025年12月30日生效，最终将于2026年12月30日开始实施。 在402票赞成，250票反对和8票弃权的情况下，欧洲议会全体会议与已支持延期的欧盟理事会保持一致。这是一个月内极右翼政党和欧洲人民党（PPE）第二次联手修改环境法规，此前他们还降低了企业的可持续性和企业责任要求。 政治辩论和议会分裂 投票反映了在达成共同立场的谈判中，保守派、社会民主党、自由派和绿党之间的谈判失败。 绿党议员Marie Toussaint严厉批评PPE：“他们的目标是通过再次与极右翼结盟并拒绝捍卫委员会的提案来拆解关于森林砍伐的文本”。 而基督教民主党谈判代表Christine Schneider则为该决定辩护：“这确保了有效防止非法森林砍伐，同时减少了对经营者、农民和林业工人的不必要负担”。 欧洲改革和保守党庆祝避免了“数千家公司被推入法律和行政混乱的局面”。 反森林砍伐法的目标 欧盟反森林砍伐条例（EUDR）旨在阻止在欧盟消费的原材料和衍生产品与森林破坏有关。 该法规涵盖： 牲畜和皮革。 可可和巧克力。 咖啡。 棕榈油。 大豆。 木材和家具。 橡胶。 企业必须通过地理定位系统证明其供应链未造成森林砍伐或森林退化。 国际和企业压力 自起草以来，该文本就受到巴西、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚和加拿大等国家以及木材和畜牧业部门的批评。唐纳德·特朗普的美国政府也表示反对。 然而，它得到了雀巢、Mars Wrigley和Ferrero等大型巧克力生产商以及科学界和环保组织的支持。 延迟的背景 2024年9月，欧盟委员会已宣布首次推迟一年，理由是企业没有足够时间适应。2025年，因计算机问题再次请求延期。 最终，布鲁塞尔提议从2025年12月开始实施，同时在罚款和官僚程序上提供一些灵活性。但欧盟理事会在24个首都的支持下，基于“简化”的理由支持第二次延期。 对中小企业的影响和未来审查 理事会规定，该法规将不适用于中小企业，直至2027年6月30日。此外，欧盟委员会必须在2026年4月进行简化审查，以评估对小型和微型经营者的行政影响。 对于社会民主党议会小组而言，这一审查是“红线”，因为它引入了不确定性，并可能在未来几年内为新的延期打开大门。 欧洲反森林砍伐法的延迟反映了环境保护与经济和政治压力之间的紧张关系。虽然环保组织和部分行业支持该法规，但保守派和出口国质疑其影响。 将其实施推迟至2026年的决定对欧盟的绿色政策来说是一个挫折，在全球背景下，欧洲消费约占全球10%的森林砍伐。

圣克鲁斯 通过了一项关键的法律，将大鳞大麻哈鱼列为外来入侵物种。该法规启动了一项控制和规范使用计划，以减少对圣克鲁斯河流域的影响。 其目标是整合环境、卫生和生产标准，以尽量减少损害并规范其利用。该项目在经过多年的监测和技术警告后提交到议会，关于大麻哈鱼的扩张。 立法机构一致通过，反映了对其扩张的普遍关注。目前，该法律正在等待颁布，以便在全省范围内启动一项综合计划。 行政部门需要与市政当局、国家机构、科学机构和当地社区合作。该措施旨在建立一个基于证据和社会参与的可持续环境政策。该计划将由省级资金资助，并可与国家和国际合作相结合。 一种扩张的物种挑战生态平衡 大鳞大麻哈鱼原产于北半球，于1990年代末期抵达巴塔哥尼亚。自那时起，它在与海洋相连的冰川融水河流中建立了自给自足的种群。 其适应新环境的能力推动了其在高生态敏感性流域的持续扩张。其生物周期包括大量返回河流产卵，之后成鱼死亡。 这种动态留下了大量有机物质，改变了水体的营养水平。这种输入改变了河流的生态结构，并影响了各种生物群落。 其种群的增长也引发了与偷猎相关的社会紧张局势。无控制的商业化助长了具有卫生风险的非正式流通渠道。同时，关于其环境影响及官方干预必要性的辩论加剧。 控制入侵和规范利用的计划 法律将该物种列为入侵物种，但允许在严格标准下进行规范使用。此类别旨在减少大麻哈鱼的生物量，同时创造正式的经济机会。该方法旨在通过控制开发促进生态恢复和地方发展。 该计划将包括手工捕鱼的特别许可，优先考虑流域居民。还计划建设屠宰、冷藏和运输基础设施，符合卫生和环境标准。 生产管理将有助于降低风险并提高资源衍生食品的质量。将制定策略以控制生态敏感区域的扩张热点。 行动将包括持续监测、选择性移除和娱乐捕鱼的管理。法律禁止在尚未出现的环境中引入大鳞大麻哈鱼，以避免新的入侵。 物种特征及保护状态 大鳞大麻哈鱼，也被称为“王”，是世界上最大的大麻哈鱼之一。在其原始环境中，生活在北太平洋的河流和海洋中，尤其是在美洲和亚洲。在那里，它是复杂迁徙周期的一部分，并支持具有高生态价值和经济价值的渔业。 在全球范围内，该物种未受威胁，并在其原生范围内保持强大的种群。其高繁殖能力和对不同环境条件的耐受性有助于其稳定性。然而，同样的特性组合在其进入新领土时促进了其潜在的入侵性。 在引入的地区，该物种通常迅速扩张并建立自给自足的周期。其生物成功使其成为具有最大殖民能力的鲑鱼科物种之一。因此，许多国家将其视为具有显著生态风险的外来物种，超出其自然范围。 为什么大鳞大麻哈鱼是入侵物种以及如何影响巴塔哥尼亚生态系统 大鳞大麻哈鱼在巴塔哥尼亚被认为是入侵物种，因为其能够殖民整个流域。其大量产卵及相关死亡周期在河流中产生大量有机物质。这改变了水的化学成分，改变了食物链，并影响了更脆弱的本地物种。 过量的营养输入可能导致河流的生物生产力变化。这些变化改变了无脊椎动物、本地鱼类和重要微生物的分布。对庇护所和食物的竞争也会排挤本地物种，这些物种适应能力较低。 大鳞大麻哈鱼的存在可能与其他外来物种产生协同作用，放大影响。此外，不受控制的扩张增加了在相连流域中出现新入侵热点的风险。入侵危及关键的生态过程，并影响高价值巴塔哥尼亚生态系统的平衡。

塑料污染是对该地区河流、海岸和城市的日益严重的威胁。已经有多个政府、市政和组织在推进旨在减少一次性塑料的法规。 事实上，已经有多个国家拥有国家法律、次国家框架和部门法规。这些立法作为工具，结合了禁令、税收、生产者延伸责任和循环经济目标。 塑料污染。照片：Unsplash。 已经制定法规的国家及其监管内容 如前所述，多个拉丁美洲国家已经制定了具体的法规来限制一次性塑料。例如，智利批准了一项国家法律，规范一次性塑料的交付，并对塑料瓶设定了义务。  哥伦比亚则实施了2232/2022号法及其法规，计划到2030年逐步淘汰21种一次性塑料产品，阶段从2024-2025年开始。 此外，秘鲁、乌拉圭和哥斯达黎加也制定了禁止或限制塑料袋和其他轻质塑料的法律框架；例如，乌拉圭自2019年起就对不可堆肥塑料袋的生产和进口进行了监管。 正在实施的具体措施 应对这一问题的行动包括全面或部分禁止、收取塑料袋费用、淘汰时间表以及包装中再生材料的要求。在这方面，智利增加了关于加入再生PET的要求，并限制在商店提供餐具。 同时，哥伦比亚制定了淘汰特定物品（如杯子、餐具、托盘、吸管）的时间表，并促进可重复使用和可生物降解的替代品。  在市政和州一级——如墨西哥城或多个巴西州——实施了关于杯子、餐具和塑料袋的地方禁令，并辅以教育和执法活动。  塑料污染。 研究显示的有效性和限制 虽然这些措施旨在遏制塑料污染，但多项研究表明，这些禁令和费用减少了清理和城市垃圾填埋场中的塑料存在，但可能产生自身影响的替代品。 此外，联合国环境规划署等机构的全球报告强调，政策应结合监管、循环经济和废物管理基础设施的融资。因此，孤立的措施在没有收集、回收和公众意识的情况下效果较差。 这些研究还补充了区域审查，显示拉丁美洲和加勒比地区面临物流和资金挑战，许多地方法规仍缺乏统一的执行和结果评估。  如何遏制塑料污染：关键政策和实践 首先：从源头减少。禁止或限制不必要的产品，并设定逐步淘汰目标，以推动可重复使用替代品的需求。设定明确时间表的法律（如哥伦比亚）是进步的例子。 第二：生产者延伸责任（EPR）。强制制造商资助收集、回收和更可回收的设计，以改善循环经济并减少对环境的泄漏。多个国家已经在引入EPR计划。  第三：加强废物管理。投资于收集、分拣和回收工厂，以防止塑料进入河流和海洋；否则，禁令只会转移问题。  这些措施，加上教育活动、公共和私人协议、新的设计规则和回收目标，是一些可以帮助产生环境意识并保护地球的工具。

上周四，门多萨立法机构开始审议四项与矿业相关的提案。 这些提案包括位于拉斯埃拉斯的圣乔治铜矿项目环境影响声明，以及两项旨在更新省级法规框架的立法提案：矿业特许权使用费特别制度和环境补偿基金的创建。 门多萨新的矿业特许权使用费方案 关于矿业特许权使用费的法案建议设立经济资源的获取和分配条件，这些资源由采掘活动产生。 参议员马丁·克尔奇纳解释说，门多萨已经有石油和矿业特许权使用费的法律。他们的目标是适应国家矿业投资法24.196，该法规定了矿井口价值的3%上限。 矿业主任赫罗尼莫·尚塔尔详细说明了新方案引入了渐进和可变的特许权使用费，根据每个项目的经营利润率进行调整。 “上限由国家法律规定。我们建议采用类似于碳氢化合物的系统，其中的减免必须通过具体的投资计划来证明，”尚塔尔解释道。 在圣乔治项目的情况下，方案从允许的最高限额开始，任何减免都必须由公司证明并由矿业环境管理局核实。 资源分配 提案规定，88%的特许权使用费收入将进入省级一般收入。从这笔收入中，15%将用于社会环境发展基金。 剩余的12%将分配给进行开采的市镇，前提是他们加入新制度。这些资金必须专用于公共工程和社会、环境或生产基础设施。 环境补偿基金：适用于所有类型项目的工具 另一项讨论的提案是创建环境补偿基金，旨在为省提供一种工具，以应对集体环境损害，恢复生态系统，并在可持续发展框架内促进预防政策。 环境副秘书努里亚·奥赫达澄清说，该基金不限于矿业，而是涵盖任何需要环境影响评估的项目。 “有人认为它仅适用于矿业开发，这有些误解。实际上，它适用于省内进行的所有类型项目，”奥赫达解释道。 一旦通过公众听证会批准，环境影响研究中规定的金额将用于基金，该基金将由能源和环境部管理。 法规将定义财务管理系统、控制机制和使用程序，从而更好地衡量领土的累积效应。 领土协调和投资的可预测性 在阿联酋的虚拟发言中，部长希梅娜·拉托雷强调，该项目的目标是为投资创造可预测性，而不是成为矿业发展的障碍。 “除了门多萨，铜业委员会的所有省份都有特许权使用费法律。企业知道他们必须支付；缺少的是支付方式、分配和其他实际方面的规定，”她指出。 奥赫达总结说，该基金将允许更灵活地响应领土的环境需求，在省、灌溉和市镇之间协调努力。

哥伦比亚国会为“同情法”开了绿灯，这是一项在环境教育和动物福利方面具有里程碑意义的倡议。该措施将尊重和关爱动物和自然纳入教育系统的所有级别，从学前教育到中等教育。 通过这一步，该国致力于深刻的文化变革，旨在培养对人类对自然和动物影响更有意识的世代。因此，同情心成为学校学习中的一个跨学科价值。 该项目被称为2024年第010号法，它整合到现有的项目中，并不创建新的课程，而是转变教授和理解与环境关系的方式。 以尊重和关爱为重点的教育 同情法规定，动物福利内容将以跨学科的方式纳入学校环境项目（Praes）、公民环境教育项目（Procedas）和跨机构环境教育委员会（Cideas）。 这种整合将使动物保护、责任持有和生物多样性保护的主题出现在日常的学科和学校活动中。 教育部将有六个月的时间来定义课程指南，其中将包括对动物的伦理对待、虐待的预防和促进人与其他物种之间的和谐共处。 具有社会和环境影响的教育 除了教学重点外，新法律还规定中等教育的学生可以在致力于动物福利的中心完成他们的社会服务。这种经验旨在将理论与实践结合起来，促进青年参与生态系统和野生动物的保护。 该法规还推动创建一个全国教师网络，以保护和促进动物福利，以便在全国范围内共享资源、方法和教学策略。 通过这个网络，哥伦比亚希望加强教育机构与环境组织之间的合作，促进围绕可持续性的持续和协作学习。 同情教育的益处 将动物福利纳入正规教育可以在社会和环境方面产生持久的益处。通过从小促进同情心，可以加强责任、团结和对生命的尊重等价值观。 更具同情心的公民往往会采取可持续行为，减少对动物的暴力行为，并以更有意识的方式保护自然资源。这些变化影响生态系统的健康和集体生活质量。 从长远来看，同情法可能有助于减少遗弃和虐待动物，推动保护政策，并巩固与环境更加和谐的社区。 迈向新的环境文化 随着这项法律的通过，哥伦比亚在环境教育和动物伦理方面处于区域前沿。该国承认，与自然关系的结构性变化始于课堂。 挑战在于确保内容的正确实施、教师培训和整个教育社区的积极参与。 “同情法”代表着对所有生命形式更公正的社会的承诺，其中教育不仅传授知识，还传递同情心和环境责任。