环境法

在一次性杯子全面禁止塑料的措施即将生效的几天前，法国决定通过一项官方法令推迟这项措施，该法令对自2021年起计划的立法进行了实质性修改。新的规定将一次性杯子中这种材料的最终淘汰推迟到2030年。 该法规由生态过渡、生物多样性和气候与自然国际谈判部与经济、财政与工业、能源和数字主权部共同签署。 推迟的原因 法令指出，这一决定是基于2025年进行的技术审查的结论，该审查评估了完全消除杯子中塑料的可行性。此外，还考虑了在12月1日至22日之间进行的公众咨询的意见，参与者包括一次性产品的制造商、进口商和商家。 禁令相较于原定时间表推迟了四年，目的是为开发能够有效替代塑料的技术和材料替代品争取时间。 时间表的变化 2021年的法规设定了一个渐进的方案： 自2022年1月起，最高塑料含量15%。 自2024年1月起，8%。 自2026年1月起，全面淘汰。 新的命令修改了最后一点，将最终禁令定为2030年。同时，重新定义了评估时间表：原法令预计在2024年进行审查，现在设定下一次审查将在2028年进行。 另一个重要变化是库存清算期的延长：对于在新截止日期之前生产或进口的杯子，从六个月延长到十二个月。 法规的背景 自2021年以来，法国已实施多项一次性塑料禁令： 吸管、餐具和一次性搅拌棒。 用塑料包装的茶袋。 报纸和杂志的塑料包装。 限制水果和蔬菜的塑料包装使用。 全球塑料危机 法国的推迟反映了一个规模巨大的全球性问题： 环境污染：每年有数百万吨塑料倾倒入海洋和生态系统，影响动植物。废弃的渔网尤其致命。 对人类健康的影响：微塑料和纳米塑料存在于水、空气和食物中，已经在人体内被检测到。初步研究将其与心血管和神经退行性疾病联系起来。 温室气体排放：塑料的生产，从化石燃料的开采到其焚烧，助长了气候变化。 低回收率：生产的塑料中不到10%被回收；大多数最终进入垃圾填埋场或自然环境中。 经济成本：塑料污染在健康和环境方面造成数百万的损失。 持久性：塑料需要几个世纪才能降解，在此期间释放微塑料。 令人震惊的数据 年产量：超过4亿吨。 海洋垃圾：每年约1100万吨。 人类消费：每人每年摄入超过5万颗塑料颗粒。 必要的解决方案 专家一致认为，需要采取全球协调行动来应对这一危机： 大幅减少塑料生产。 改善废物管理。 促进可持续替代品。 改变消费习惯。 法国的推迟反映了在大规模消费产品中替代塑料的技术和经济困难，但也突显了向更可持续的生产和消费模式转变的紧迫性。 法国推迟一次性杯子塑料禁令引发了关于向可持续替代品过渡的速度以及环境目标与工业可行性之间平衡的讨论。在全球塑料危机的背景下，每一次推迟都意味着延长对生物多样性、人类健康和全球经济的影响。

在关于冰川法澄清法的全国讨论中，圣胡安省——该国冰川面积最大的司法管辖区之一——提交了一份决定性的科学分析：经过15年的研究和更新，编制了一份省级冰川地图。 该工作由Silvio Pastore 硕士展示，他是圣胡安国立大学 (UNSJ)地质、冰川学、雪学和气候变化实验室的协调员，他还指出了现行法规在他看来存在的技术缺陷。他的观察与省政府和采矿部门的要求一致，他们寻求更精确的监管。 圣胡安冰川清单：更新数据 圣胡安是唯一一个定期更新其省级冰川清单的阿根廷省份。Pastore 提出的数字是有力的： 2017年清单（圣胡安河流域）： 5,530个冰川，面积不到500平方公里。 2018年省级清单： 总共有6,174个冰川，面积为596.8平方公里。 2022年更新（圣胡安河流域）： 3,912个冰川，471.59平方公里。 这些数据使圣胡安成为该国第三大冰川面积的省份，占全国总量的近11%，仅次于圣克鲁斯（≈60%）和门多萨（≈21.5%）。 此外，该省74%的固体水来自冰川环境，而26%来自冰缘环境，那里有碎石冰川。 冰川退缩警报 Pastore 强烈警告冰川动态和由于气候变化导致的退化速度： “仅仅五年时间，由于当前的气候，该省已经失去了安第斯山脉冰川环境中超过50%的冰量，这在地质时代中是一个极其令人担忧的现象。” 专家强调，冰川“白色部分”的快速减少危及圣胡安的战略水资源储备，这些储备对该地区的供水至关重要。 关于冰川法的技术观察 在法规正在进行全国审查的时刻，Pastore 强调了影响科学研究和生产活动的四个关键点： 冰缘环境的界定：法律要求保护它，但“世界上没有技术可以在地图上划定其边界”。 战略水资源储备的定义：核心概念是空的，因为法规禁止在战略区域进行活动，但没有明确什么构成储备，也没有说明由谁定义。 清单没有明确的更新规则：尽管法规规定每五年进行审查，但没有规定如何添加或删除消失的冰体，也没有说明如何使用新技术进行重新分类。 法规模糊：技术故障阻碍了科学研究、环境决策和安第斯山脉地区的生产项目。 全国辩论和立法展望 国家政府将冰川法的澄清项目纳入国会特别会议的议程，包括众议院和参议院。以圣胡安为首的矿业省份的州长们希望推动一项更精确的法规，以便在不阻碍科学或生产决策的情况下保护资源。 冰川的退缩、固体储备的规模以及法规的技术不一致性——在圣胡安进行了广泛研究——将在讨论如何平衡环境保护与安第斯山脉的生产发展时成为关键论点。 圣胡安在关于冰川法的全国辩论中占据了中心地位，提供了前所未有的科学数据和环境警报，显示出更新法规的紧迫性。该省集中了全国近11%的冰川，并面临其水资源储备的快速退缩，这使其经验成为立法者、研究人员和生产部门的决定性投入。

El 欧洲议会批准将一项旨在确保欧洲对牲畜、可可、咖啡、大豆、木材及其他产品的消费不在原产地引发森林砍伐的新法律的实施推迟一年。该措施原定于2025年12月30日生效，最终将于2026年12月30日开始实施。 在402票赞成，250票反对和8票弃权的情况下，欧洲议会全体会议与已支持延期的欧盟理事会保持一致。这是一个月内极右翼政党和欧洲人民党（PPE）第二次联手修改环境法规，此前他们还降低了企业的可持续性和企业责任要求。 政治辩论和议会分裂 投票反映了在达成共同立场的谈判中，保守派、社会民主党、自由派和绿党之间的谈判失败。 绿党议员Marie Toussaint严厉批评PPE：“他们的目标是通过再次与极右翼结盟并拒绝捍卫委员会的提案来拆解关于森林砍伐的文本”。 而基督教民主党谈判代表Christine Schneider则为该决定辩护：“这确保了有效防止非法森林砍伐，同时减少了对经营者、农民和林业工人的不必要负担”。 欧洲改革和保守党庆祝避免了“数千家公司被推入法律和行政混乱的局面”。 反森林砍伐法的目标 欧盟反森林砍伐条例（EUDR）旨在阻止在欧盟消费的原材料和衍生产品与森林破坏有关。 该法规涵盖： 牲畜和皮革。 可可和巧克力。 咖啡。 棕榈油。 大豆。 木材和家具。 橡胶。 企业必须通过地理定位系统证明其供应链未造成森林砍伐或森林退化。 国际和企业压力 自起草以来，该文本就受到巴西、哥伦比亚、印度尼西亚、马来西亚和加拿大等国家以及木材和畜牧业部门的批评。唐纳德·特朗普的美国政府也表示反对。 然而，它得到了雀巢、Mars Wrigley和Ferrero等大型巧克力生产商以及科学界和环保组织的支持。 延迟的背景 2024年9月，欧盟委员会已宣布首次推迟一年，理由是企业没有足够时间适应。2025年，因计算机问题再次请求延期。 最终，布鲁塞尔提议从2025年12月开始实施，同时在罚款和官僚程序上提供一些灵活性。但欧盟理事会在24个首都的支持下，基于“简化”的理由支持第二次延期。 对中小企业的影响和未来审查 理事会规定，该法规将不适用于中小企业，直至2027年6月30日。此外，欧盟委员会必须在2026年4月进行简化审查，以评估对小型和微型经营者的行政影响。 对于社会民主党议会小组而言，这一审查是“红线”，因为它引入了不确定性，并可能在未来几年内为新的延期打开大门。 欧洲反森林砍伐法的延迟反映了环境保护与经济和政治压力之间的紧张关系。虽然环保组织和部分行业支持该法规，但保守派和出口国质疑其影响。 将其实施推迟至2026年的决定对欧盟的绿色政策来说是一个挫折，在全球背景下，欧洲消费约占全球10%的森林砍伐。

La 冰川法 (26.639) 由于国家政府可能修改其一些条款，再次成为公众辩论的中心。 在这种背景下，围绕基本定义的紧张局势重新燃起：什么是冰川，什么是冰缘环境。 冰川法说了什么 第二条规定，冰川是“任何稳定或缓慢流动的永久性冰体，无论是否含有间隙水，由雪重结晶形成，位于不同生态系统中，无论其形状、大小和保存状态如何”。此外，还包括岩石碎屑材料和冰川内部及表面的水流。 另一方面，冰缘环境定义为： 在高山：具有冻土的区域，起到水资源调节器的作用。 在中低山：具有冰饱和土壤的区域，也调节水资源。 Ianigla和国家冰川清单的角色 2010年通过的法律指定阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所 (Ianigla)负责编制和更新国家冰川清单。 “Ianigla基本上绘制了全国的冰川地图”，清单协调员劳拉·萨拉萨尔解释道。 该专家强调，不仅仅讨论冰川，还包括冰体，其中包括不同类型： 经典冰川：白色，由积雪形成，如莫雷诺冰川。 覆盖冰川：冰上覆盖岩石层，如特罗纳多山的黑色冰川。 永久雪斑：较小的冰体，没有移动迹象。 碎石冰川：冰被岩石覆盖，代表冰缘环境，存在于如萨尔托和瓦列西托斯 (门多萨)等地区。 碎石冰川：隐形的水资源储备 萨拉萨尔指出，碎石冰川鲜为人知，许多甚至没有名字。其形态——陡峭的冰舌，粗糙的表面和岩石堆积——揭示了内部的冰存在。 “如果被破坏，就等于破坏了一个水资源储备”，这位Conicet研究员警告道。 法律保护可见冰川和碎石冰川，因为两者都构成战略性的淡水储备。 冰缘环境：超越冰川 认为冰缘环境总是围绕冰川的主流观点是错误的。例如，在门多萨，冰川通常在上方，而冰缘环境在下方。在普纳，甚至存在没有经典冰川的碎石冰川。 这表明冰缘环境是自主的，在水资源调节中发挥关键作用，无论是否存在可见冰川。 清单背后的科学工作 自法律通过以来，Ianigla开展了一项全面的研究，以定义方法和概念，依靠国际文献和手册。 该过程包括： 使用卫星图像识别冰体。 实地考察以验证图像中观察到的内容。 与冰川学家、制图师、技术人员和山地向导的跨学科合作。 在2010年至2018年间，发布了第一份国家清单，包括16,000个冰川的地图和基于科学证据的方法文件。 清单的更新和区域 尽管法律要求每五年更新一次清单，但到目前为止，已推进到圣胡安北部。预计明年将发布包括门多萨的报告。 目前，清单按区域发布： 干旱安第斯山脉（阿根廷西北部）。 中部安第斯山脉（圣胡安南部和门多萨）。 北巴塔哥尼亚安第斯山脉（内乌肯、丘布特和里奥内格罗）。 南巴塔哥尼亚安第斯山脉（圣克鲁斯和火地岛）。 关于冰川法的辩论揭示了科学和法律定义对保护国家淡水储备的重要性。Ianigla的研究和国家冰川清单提供了关键数据，帮助理解冰体的多样性和冰缘环境的重要性。 当前的讨论不仅是技术性的，也是政治性的：法律的任何修改都将直接影响阿根廷山地生态系统的水资源管理和环境保护。

经过63年，圣菲省拥有了一部由改革大会批准的新宪法。 上一次修宪是在1962年，新文本旨在应对当代挑战，包括人权、技术和环境保护。 圣菲新宪法中确立的环境权利 环境章节引入了关键原则：每个人享有健康、平衡环境的权利，普遍获得安全饮用水的权利，以及国家推动气候变化缓解和适应政策的义务。 还保证了湿地、森林和生物多样性的保护，并纳入了代际原则，确保环境决策考虑到未来世代的权利。 关键背景：失控的工业废物和垃圾场 阿根廷每年产生2500万吨工业废物，但只有4%得到适当处理。 改革发生在一个令人担忧的背景下。在圣菲，首都的垃圾填埋场接近极限，应该在2027年之前更换。 在全国范围内，存在超过5000个露天垃圾场，根据UNR和UBA危险废物观察站的报告，96%的工业废物未经控制地丢弃，加剧了土壤和水的污染。 来自环境和商业部门的呼声 从Catries和Caitpa，这些工业废物处理和运输商的协会，庆祝宪法改革，但警告原则必须转化为具体政策。 “非法倾倒危险废物侵犯了健康环境的权利”，Catries主席Claudia Kalinec指出。去年，只有9.22%的工业正确处理了其废物。 “需要一个比处理更昂贵的违规和罚款系统，以防止企业继续选择污染”，Kalinec补充道。 大都市管理和跨司法协调 对于专家来说，这一背景为建立区域废物管理政策提供了机会，需要市、省和国家之间的协调。 新宪法应设定明确的指导方针，以实现综合管理，避免碎片化或短期解决方案。 非正式循环和无可追溯性的危险废物 数千家企业在法律框架外运作，造成无声的污染。 根据Catries和Caitpa的估计，许多工业废物产生者未注册或不符合可追溯性要求。 这意味着像制革厂污泥、溶剂、农药和重金属这样的废物最终进入非正式垃圾场或与家庭废物混合，没有控制或处理。 从规范到行动：对未来世代的承诺 宪法指明了方向，但关键在于实施。 “没有实际控制，我们将继续面临今天所指控的污染问题”，Caitpa主席Gustavo Solari总结道。 圣菲的宪法改革代表了一个历史性的进步，但其影响将取决于政治意愿、有效的监督和区域协调。只有这样，才能保障健康环境的权利，并保护生态系统以惠及未来世代。