采矿

本周三，门多萨的采矿业增添了新篇章，伴随着引发环境警报的矛盾信号。 因为前天，门多萨省众议院批准了距离乌斯帕亚塔37公里的圣乔治采矿项目。 这将是第一个有可能进入省内大型投资激励制度（RIGI）的项目。 相反，为了减轻圣乔治预期的环境影响，省下议院还设立了一个补偿基金来恢复生态损害。 这种矛盾揭示了省内的两难境地：在享受税收优惠的同时推动露天开采，同时准备修复工具以应对可能的影响。 此外，由于项目靠近省内主要饮用水和灌溉水源门多萨河，这种矛盾更加加深。 在公众中，尽管政府坚持认为环境控制是“最高要求”的，门多萨的采矿业仍然因在干旱地区使用水资源而引发担忧。 因此，数百名门多萨居民在项目投票时向立法者提出了抗议。 众议院批准的矛盾项目 所谓的圣乔治项目（PSJ）在省众议院获得了32票赞成和13票反对。 批准后，州长阿尔弗雷多·科尔内霍庆祝这一决定：“PSJ Cobre Mendocino的半数通过使我们更接近生产能源转型所需的铜，扩大我们的生产结构，并为门多萨带来更多就业和增长。” 相反，PJ联盟、绿党和LUM的议员拒绝了这一提议，警告环境风险和信息不完整。 根据众议院的官方声明，圣乔治“代表了省内中型铜矿的首个项目，也是自Bajo de la Alumbrera以来全国最重要的项目之一。” 然而，在批准前几分钟，立法者也为新的环境补偿基金开了绿灯。 以39票赞成和6票反对，该基金旨在补偿采掘活动造成的环境损害。 能源和环境部长希梅娜·拉托雷推动了根据环境法第25.675号第34条框架下的项目。 圣乔治项目现在将提交给省参议院，在那里将决定其最终批准：如果获得批准，将启动实施。 https://twitter.com/alfredocornejo/status/1993803356461056021 门多萨“绿色”基金的细节 该基金将在责任人无力偿付或未确定时资助行动。 还将处理环境紧急情况，并在受影响地区实施生态恢复工程。 资源将来自多种来源： 与省环境法规相关的罚款、税费和税收 因环境损害而产生的司法赔偿 环境影响声明中要求的捐款 补贴、捐赠和国际贷款 由基金自身投资产生的收入 因此，门多萨的采矿业现在将拥有这一工具，以应对集体损害并恢复受影响的生态系统。 门多萨圣乔治采矿项目将如何进行 该项目位于乌斯帕亚塔37公里处，距离门多萨市97公里，覆盖面积为9,984公顷。 需要5.59亿美元的投资，计划在16年内年产4万吨精铜，可延长至27年。 露天采矿将从100米深处开采。浮选过程不使用硫酸，将生产含25%铜的浓缩物。 预计建设将需要18至24个月，计划于2028年开始运营。 预计在建设期间将创造3900个职位，运营期间为2400个，其中800个为直接职位，1600个为间接职位。 圣乔治是门多萨第一个可以进入大型投资激励制度（RIGI）的采矿项目。 众议院强调，该评估包括“16个机构发布的部门意见”以及库约国立大学基金会的参与。 该项目还包括环境影响声明，结构化控制在五个方面： 水资源； 生物多样性； 文化遗产和Qhapaq Ñan； 空气和排放，和； 公众参与。 围绕门多萨采矿业的两极化辩论 在省下议院，议员吉列尔莫·莫索（PRO Libertad）为该提议辩护：“我们谈论的是一个符合该法律要求的项目，但也符合该省的所有环境和程序立法。” 莫索补充说，“根据技术意见，这个项目不会影响水资源”，据众议院报道。 相反，议员何塞·路易斯·拉蒙（CyC）预示了他的反对票：“水资源不足以支持这一过程。”他质疑环境影响声明“是一本遗漏、不规则和信息不完整的手册。” 议员瓦伦蒂娜·莫兰（PJ）表示，“围绕圣乔治的辩论不是关于采矿是否可行，而是关于如何、何时、在什么规则下、在什么控制下，以及为谁服务。” 批准后的第二天，部长拉托雷在Radio Post中回应了批评。她解释说，关于尾矿坝，要求采取最高保护措施。 根据拉托雷的说法，存储设施包括“在存储设施下方的永久排水系统”，“人工防渗膜”和“实时持续监测的传感器”。 然而，关于含水层与门多萨河之间的可能连通性，部长承认没有结论性研究。 尽管缺乏信息，拉托雷表示，“今天要求的预防措施是最高的，就像连通性已经得到证实一样。” 圣乔治的批准和环境补偿基金标志着门多萨采矿业的一个转折点。 该发展在加强控制下被允许进行，但推动活动与准备应对其可能影响之间的矛盾使得辩论仍然开放。

哥伦比亚成为第一个宣布其整个 亚马逊地区为无石油和大规模采矿的地区的国家。 这一宣布是在几天前于巴西贝伦举行的 COP30期间做出的，亚马逊国家在其中发挥了关键作用。 这样一来，哥伦比亚为亚马逊地区设立了一个历史性的先例。 这具有特别重要的意义，因为在气候峰会的最终文件中完全没有提到化石燃料。 哥伦比亚对亚马逊地区的前所未有的保护 哥伦比亚环境与可持续发展部长，伊雷内·贝莱斯·托雷斯几天前宣布了这一措施。 她是在COP30框架内的亚马逊合作条约组织（OTCA）会议期间宣布的。 这一决定将整个哥伦比亚的亚马逊地区设立为“可再生自然资源保护区”。 这样一来，旨在保护超过4800万公顷的土地免受石油和采矿的开采。 这一地区代表了哥伦比亚大陆面积的42%，以及整个南美亚马逊地区的7%。 保护范围完全涵盖六个省份： 亚马逊省 卡克塔省 普图马约省 瓜维亚雷省 瓜伊尼亚省 瓦乌佩斯省 这些地区面临着43个活跃的石油区块和近300个未经授权的采矿申请的威胁，以及非法道路和土地侵占。 区域气候行动的呼吁 贝莱斯·托雷斯将这一措施定义为“环境主权的行为”，并提议在OTCA的九个国家之间创建一个“生命的亚马逊联盟”。 “河流没有边界，生命也没有。保护亚马逊不是经济牺牲，而是一个伦理和科学的决定，”哥伦比亚部长说。 这位官员强调，将森林视为“气候行动的核心和环境正义”对于亚马逊国家的未来至关重要。 新政策旨在遏制森林砍伐以及与非法采矿和在丛林中活动的犯罪网络相关的暴力。 法律框架禁止在这些保护区内授予新的大规模石油或矿产开采许可证。 因此，这一措施代表了在亚马逊地区整合关于生物多样性、气候、水和打击环境犯罪的政策。 哥伦比亚与亚马逊地区政策的对比 这一宣布是在巴西授权巴西石油公司在亚马逊河口的第59区块进行钻探几周后发生的。 巴西部长玛丽娜·席尔瓦支持哥伦比亚的立场，并重申总统卢拉·达席尔瓦提出的制定全球路线图以结束化石燃料的提议。 尽管如此，席尔瓦也承认了巴西“国家能源部门的矛盾”。 因此，她认为有必要以计划的方式摆脱对石油的依赖。 哥伦比亚的决定加强了对《巴黎协定》和国家遏制森林砍伐计划的承诺。 预计这一立场将增加对其他亚马逊国家的政治压力，并改变关于气候和可持续发展的区域辩论。

门多萨矿业局 刚刚改变了该省数十个行业的游戏规则，以加强环境保护。 从现在开始，水泥厂、混凝土厂和砖厂必须接受与矿物处理厂相同的环境控制。 2025年11月10日发布的第450号决议规定，这些行业必须向省矿业当局提交相应的环境影响报告（IIA）。 为保护门多萨矿业而进行的具有坚实法律基础的变革 该措施基于对国家和省级法规的全面分析。 法律意见审查了五个法律主体以证明这一决定的合理性。 首先，国家矿业法典（第249条）将破碎、研磨和煅烧等过程包括在采矿活动中。 这些相同的过程现在由受监管的行业执行。 另一方面，国家法第24.585号规定了矿物加工活动中环境损害的责任。 其第4条特别提到造粒、烧结、压块和煅烧等过程。 另一方面，门多萨矿业程序法典（第9.529号法）在其第171条中定义了什么是选矿或处理厂。 这包括通过破碎、研磨、洗涤和煅烧加工矿物原料的设施。 最后，省第5.961号环境保护法要求对所有改变省环境的活动进行环境影响声明。 为什么这些行业被视为处理厂？ 地质区的第01/25号技术报告明确了其定义。 “处理厂被定义为加工矿物原料以获得具有附加值的产品，同时保持其矿物特性”，文件中写道。 因此，水泥厂、混凝土厂和砖厂被纳入该制度。 水泥厂煅烧石灰石和粘土，而混凝土厂混合骨料，砖厂通过煅烧加工粘土。 所有这些活动都与矿业立法中定义的单元操作一致。 “尽管最终产品（如水泥、混凝土、砖）是制造的，但之前的技术过程涉及矿物原料的直接转化”，决议指出。 矿业：门多萨这些行业的具体义务 现在，受影响的行业必须遵守第820/2006号省法令中规定的具体要求。 该法令根据处理量区分IIA的要求。 首先，处理超过80,000吨每年的工厂将有更严格的要求。 相比之下，处理量较少的工厂将有相对较少的要求。 矿业局局长Jerónimo Shantal指示技术和行政领域采用这种分类作为强制性标准。 该措施旨在“确保法规遵从、程序透明和环境保护”，根据决议第3条规定。 对建筑行业的影响 该决议将对门多萨的矿业和省建筑行业产生直接影响。 现在，公司必须向矿业局提交报告。 因此，对这些操作的监督和控制将会加强。 此外，技术领域将根据矿业环境参数评估每个项目。 该措施已于2025年11月18日在第32479号官方公报上发布。从那时起，公司必须遵守新法规。 因此，门多萨的矿业对那些虽然最终产品是制造的，但在其生产阶段进行矿物转化的行业加强了控制。

英国法院对巴西马里亚纳的环境悲剧作出了历史性判决，宣布必和必拓矿业公司对2015年发生的丰当水坝倒塌负有责任。该判决推动了为超过五十万受害者寻求赔偿的新篇章。 这场灾难释放了数百万立方米的矿业废料，摧毁了社区，污染了多塞河流域，并留下了十年后仍然存在的社会影响。该判决为巴西受害者在外国法院索赔打开了大门。 法院认为公司对导致水坝结构失效的决策进行了控制，并驳回了公司声称其行为符合现行法规的立场。随着判决的下达，启动了损害评估过程以确定赔偿金额。 重新定义环境正义的案例 该诉讼成为世界上最大的环境集体诉讼，并为评估跨境生态灾难中企业的角色树立了先例。该过程还揭示了社区在本国获得正义的困难。 许多受害者在与巴西签署的协议多年争执后选择向英国法院提起诉讼。该决定承认了他们索赔的有效性，并允许新的受害者在2029年前加入。 该判决还可能影响该地区矿坝倒塌引发的其他诉讼，例如2019年在布鲁马迪纽发生的倒塌，导致数百人死亡，并引发了关于采掘业安全的新辩论。 处于危机中的采矿系统 该判决强调了巴西矿坝运营面临的结构性缺陷，包括控制不足、生产压力增加以及技术报告透明度低。这些弱点多年来一直被专家指出。 马里亚纳事件揭示了废料储存系统的脆弱性，其中许多位于河流和人口附近。倒塌事件显示出经济压力如何掩盖环境警告。 这一事件引发了关于转变矿业废料储存方法和加强监管以避免大规模悲剧的讨论。 敏感地区采矿的长期后果 采矿活动留下的影响可能持续数代。多塞河的污染改变了水生生物多样性，影响了当地渔业，并降低了生态系统的自然再生能力，这些影响尚未逆转。 有毒废料可能在沉积物中存在数十年，增加对人类健康和动物的风险。土壤的改变和森林的丧失也导致不可逆转的侵蚀和退化过程。 当这些灾难发生在水流域或生物多样性丰富的地区时，损害会在区域范围内扩大。恢复通常需要数百万的投资，即便如此，社区仍面临长期的经济和环境后果。 迈向新的责任标准 英国的判决推动了对大型采矿公司运营方式的深刻审视，以及各国保护其民众能力的讨论。它还提出了向更安全和透明的采掘模式迈进的必要性。 这一讨论已成为全球气候议程的一部分，提出采矿活动必须符合严格的安全和可持续性标准。马里亚纳的灾难现在提醒人们缺乏控制的人类和生态成本。 赔偿过程将在未来几年继续，并将作为衡量国际正义在大规模环境损害案件中能达到何种程度的标杆。

上周四，门多萨立法机构开始审议四项与矿业相关的提案。 这些提案包括位于拉斯埃拉斯的圣乔治铜矿项目环境影响声明，以及两项旨在更新省级法规框架的立法提案：矿业特许权使用费特别制度和环境补偿基金的创建。 门多萨新的矿业特许权使用费方案 关于矿业特许权使用费的法案建议设立经济资源的获取和分配条件，这些资源由采掘活动产生。 参议员马丁·克尔奇纳解释说，门多萨已经有石油和矿业特许权使用费的法律。他们的目标是适应国家矿业投资法24.196，该法规定了矿井口价值的3%上限。 矿业主任赫罗尼莫·尚塔尔详细说明了新方案引入了渐进和可变的特许权使用费，根据每个项目的经营利润率进行调整。 “上限由国家法律规定。我们建议采用类似于碳氢化合物的系统，其中的减免必须通过具体的投资计划来证明，”尚塔尔解释道。 在圣乔治项目的情况下，方案从允许的最高限额开始，任何减免都必须由公司证明并由矿业环境管理局核实。 资源分配 提案规定，88%的特许权使用费收入将进入省级一般收入。从这笔收入中，15%将用于社会环境发展基金。 剩余的12%将分配给进行开采的市镇，前提是他们加入新制度。这些资金必须专用于公共工程和社会、环境或生产基础设施。 环境补偿基金：适用于所有类型项目的工具 另一项讨论的提案是创建环境补偿基金，旨在为省提供一种工具，以应对集体环境损害，恢复生态系统，并在可持续发展框架内促进预防政策。 环境副秘书努里亚·奥赫达澄清说，该基金不限于矿业，而是涵盖任何需要环境影响评估的项目。 “有人认为它仅适用于矿业开发，这有些误解。实际上，它适用于省内进行的所有类型项目，”奥赫达解释道。 一旦通过公众听证会批准，环境影响研究中规定的金额将用于基金，该基金将由能源和环境部管理。 法规将定义财务管理系统、控制机制和使用程序，从而更好地衡量领土的累积效应。 领土协调和投资的可预测性 在阿联酋的虚拟发言中，部长希梅娜·拉托雷强调，该项目的目标是为投资创造可预测性，而不是成为矿业发展的障碍。 “除了门多萨，铜业委员会的所有省份都有特许权使用费法律。企业知道他们必须支付；缺少的是支付方式、分配和其他实际方面的规定，”她指出。 奥赫达总结说，该基金将允许更灵活地响应领土的环境需求，在省、灌溉和市镇之间协调努力。