采矿

针对圣豪尔赫矿业项目的集会在门多萨定于12月2日星期二19点，但早在此之前，圣马丁与萨米恩托步行街的交叉口已经人满为患。集会吸引了成千上万的人，他们举着标语和旗帜，捍卫水资源。 此次动员显示出年轻人、工人和学生的积极参与。大规模的参与再次证明了对高影响力采掘项目的社会许可缺失。 在最初的喧闹声后，队伍向门多萨市中心的省立法机构进发。每个街区都有更多的示威者加入，他们以掌声和即兴的警报声回应。 近期记忆与持续的紧张局势 参与者中不断提到2019年。取消放宽水资源保护改革的民众行动仍然是该省环境历史的一个转折点。 面对政府加速环境影响声明投票的尝试，不信任的气氛加剧。尽管项目仍面临技术和社会质疑，参议院可能在下周进行审议。 尽管动员不断增加，省政府仍坚持其立法议程。然而，周末的市民回应显示，几乎所有地区的环境冲突仍然存在。 领土组织与诉求的持续 社会环境集会预示着一周的水资源捍卫行动。同时，计划从乌斯帕亚塔出发的车队将穿越不同地区，汇聚到省会。 组织者将抗议视为对现有领土规划和限制性矿业法规的捍卫，因此当天的规模进一步强化了这一信息。 新的动员计划与议会文件的推进同步。组织的市民希望在项目达到最终立法决议之前进行干预。 圣豪尔赫项目提出的开采方法 圣豪尔赫项目基于露天开采模式，旨在开采铜和金。这种操作需要大规模的岩石移动和大量化学试剂的使用以分离目标矿物。 该过程包括使用浸出和粉碎、研磨系统，这意味着可能向水流域渗透尾矿和碎石。这些废物的管理是专家们质疑的关键点之一。 相关的环境后果包括土壤改造、水道改变、高水消耗和有毒物质扩散风险。这些因素解释了社会的关注以及对更严格评估活动累积影响的坚持。 对省环境的影响和风险是什么？ 环境组织的主要担忧是此类项目对水系统的压力。门多萨山脉是饮用水和灌溉的关键供应区，面对大规模采掘活动存在脆弱性。 沉积物的潜在增加和水的可能化学改变代表了对生物多样性和农业生产的风险，这是区域经济的支柱。露天采矿与保护之间的兼容性仍是科学界讨论的话题。 立法讨论发生在该省继续面临干旱和水流减少的情况下。这些背景加深了社会广泛反对采矿项目的情绪。 对水、健康和环境的影响 露天采矿需要大量淡水用于其过程。在像门多萨这样的半干旱省份，这种消耗对已经稀缺的资源施加了压力。任何可用性的减少都会影响农业灌溉和城市供水。 地下水位和地表水道的改变可能导致酸性排水。这种现象将砷和镉等重金属释放到水系统中。一旦被污染，水体需要数十年才能恢复。 长期暴露于重金属对健康有已知影响。可能导致神经系统紊乱、呼吸问题和肾脏疾病。靠近开采区的居民是最脆弱的。 环境也遭受重大损失。山地生态系统脆弱且再生缓慢，尤其受到影响。栖息地的碎片化改变了生物多样性并威胁本地物种。

门多萨立法机构对圣乔治项目–PSJ门多萨铜矿给予了初步批准，标志着该省矿业发展讨论的新篇章。 这一决定是在社会动员的背景下做出的，这些动员要求在批准任何项目之前提供更多信息和环境保障。环境组织，如绿色和平，指出立法处理并未反映部分公民认为现有研究不足的立场。 该省面临超过十年的持续干旱，影响到地表水流量和地下储备。专家警告说，这种情况使得严格评估任何高山活动变得至关重要，因为这些活动是支撑该地区水源的来源。 社会共识的缺乏和对水资源影响的担忧加剧了关于这一过程合法性的辩论。 受水危机影响的地区 门多萨几乎完全依赖雪、冰川和冰缘环境的贡献。这些系统在地表和深处储存冰，确保即使在最干燥的月份也有水流。 这些来源的快速退缩增加了对未来资源可用性的不确定性。在这种情况下，最近的技术报告——包括当地CONICET编制的一份报告——指出与该项目相关的水资源信息存在空白和不确定性。 尽管如此，环境影响声明已被授予，这引发了关于是否遵循预防原则的质疑。乌斯帕亚塔社区，作为受影响最严重的地区之一，表达了对一个他们认为脆弱且对日常生活至关重要的系统的担忧。 法律辩论和社会许可原则 阿根廷环境法规规定了真实的参与、适当的信息获取和风险的预防性评估。环境总法和埃斯卡苏协议都要求确保社区能够及时参与影响其环境的决策。 对于社会环境组织来说，这些要求在过程中没有得到充分满足。因此，社会许可成为讨论的中心。 虽然这不是一种行政工具，但它被认为是影响高影响项目发展的法律和政治因素。门多萨社会各个领域的持续反对揭示了制度决策与对领土感知之间的裂痕。 承受压力的山地系统 门多萨的高山地区集中了关键的水储备，其中包括裸露的冰川、岩屑冰川和多年冻土区。这些元素在省的水平衡中发挥着战略作用。 专家警告说，对这些地区的任何干预都可能改变已经有限的资源的未来可用性。由于国家国会推动修改冰川法，辩论愈演愈烈。 这些变化将允许在目前受保护的地区进行活动，减少现行法规的范围。科学机构警告说，对于一个干旱的省份，削弱这种保护意味着将人口暴露于结构性水风险。 圣乔治的案例是关于发展模式的更广泛讨论的一部分。经济多样化的需要与保护水资源的紧迫性并存，水资源被认为是环境和社会的极限。 这两种观点之间的紧张关系贯穿了领土的未来，并影响任何长期决策。 圣乔治项目–PSJ门多萨铜矿 圣乔治项目是一个铜矿项目，位于门多萨西北部的乌斯帕亚塔地区。其规划预计将在生态敏感区和水资源重要区附近进行作业。 该项目自十多年前以来经历了不连续的评估阶段，因为它寻求通过常规金属矿开采技术提取和加工铜。 最受质疑的点包括水资源消耗、与土壤运动相关的风险和矿业废物管理。当地社区强调在推进之前需要获取关于这些方面的完整信息。 在立法机构获得的初步批准为最终批准铺平了道路。然而，社会、技术和环境的反对使该项目受到严格审查。对于各个领域来说，挑战在于确保任何决策都以透明和生态系统保护标准为基础。 水、环境和权利：共同的挑战 围绕圣乔治项目的辩论揭示了受气候和水资源可用性限制的领土的局限性。水危机迫使人们重新思考环境评估标准，特别是在高山地区。 公民对更大参与的需求反映了社区与公共政策之间关系的深刻变化。在议会讨论推进的同时，呼吁加强控制机制和信息获取的呼声越来越大。 门多萨任何项目的可持续性将取决于其技术稳健性以及其能够建立的社会共识。专家警告说，没有这些元素，任何项目都无法被视为长期可行。

本周三，门多萨的采矿业增添了新篇章，伴随着引发环境警报的矛盾信号。 因为前天，门多萨省众议院批准了距离乌斯帕亚塔37公里的圣乔治采矿项目。 这将是第一个有可能进入省内大型投资激励制度（RIGI）的项目。 相反，为了减轻圣乔治预期的环境影响，省下议院还设立了一个补偿基金来恢复生态损害。 这种矛盾揭示了省内的两难境地：在享受税收优惠的同时推动露天开采，同时准备修复工具以应对可能的影响。 此外，由于项目靠近省内主要饮用水和灌溉水源门多萨河，这种矛盾更加加深。 在公众中，尽管政府坚持认为环境控制是“最高要求”的，门多萨的采矿业仍然因在干旱地区使用水资源而引发担忧。 因此，数百名门多萨居民在项目投票时向立法者提出了抗议。 众议院批准的矛盾项目 所谓的圣乔治项目（PSJ）在省众议院获得了32票赞成和13票反对。 批准后，州长阿尔弗雷多·科尔内霍庆祝这一决定：“PSJ Cobre Mendocino的半数通过使我们更接近生产能源转型所需的铜，扩大我们的生产结构，并为门多萨带来更多就业和增长。” 相反，PJ联盟、绿党和LUM的议员拒绝了这一提议，警告环境风险和信息不完整。 根据众议院的官方声明，圣乔治“代表了省内中型铜矿的首个项目，也是自Bajo de la Alumbrera以来全国最重要的项目之一。” 然而，在批准前几分钟，立法者也为新的环境补偿基金开了绿灯。 以39票赞成和6票反对，该基金旨在补偿采掘活动造成的环境损害。 能源和环境部长希梅娜·拉托雷推动了根据环境法第25.675号第34条框架下的项目。 圣乔治项目现在将提交给省参议院，在那里将决定其最终批准：如果获得批准，将启动实施。 https://twitter.com/alfredocornejo/status/1993803356461056021 门多萨“绿色”基金的细节 该基金将在责任人无力偿付或未确定时资助行动。 还将处理环境紧急情况，并在受影响地区实施生态恢复工程。 资源将来自多种来源： 与省环境法规相关的罚款、税费和税收 因环境损害而产生的司法赔偿 环境影响声明中要求的捐款 补贴、捐赠和国际贷款 由基金自身投资产生的收入 因此，门多萨的采矿业现在将拥有这一工具，以应对集体损害并恢复受影响的生态系统。 门多萨圣乔治采矿项目将如何进行 该项目位于乌斯帕亚塔37公里处，距离门多萨市97公里，覆盖面积为9,984公顷。 需要5.59亿美元的投资，计划在16年内年产4万吨精铜，可延长至27年。 露天采矿将从100米深处开采。浮选过程不使用硫酸，将生产含25%铜的浓缩物。 预计建设将需要18至24个月，计划于2028年开始运营。 预计在建设期间将创造3900个职位，运营期间为2400个，其中800个为直接职位，1600个为间接职位。 圣乔治是门多萨第一个可以进入大型投资激励制度（RIGI）的采矿项目。 众议院强调，该评估包括“16个机构发布的部门意见”以及库约国立大学基金会的参与。 该项目还包括环境影响声明，结构化控制在五个方面： 水资源； 生物多样性； 文化遗产和Qhapaq Ñan； 空气和排放，和； 公众参与。 围绕门多萨采矿业的两极化辩论 在省下议院，议员吉列尔莫·莫索（PRO Libertad）为该提议辩护：“我们谈论的是一个符合该法律要求的项目，但也符合该省的所有环境和程序立法。” 莫索补充说，“根据技术意见，这个项目不会影响水资源”，据众议院报道。 相反，议员何塞·路易斯·拉蒙（CyC）预示了他的反对票：“水资源不足以支持这一过程。”他质疑环境影响声明“是一本遗漏、不规则和信息不完整的手册。” 议员瓦伦蒂娜·莫兰（PJ）表示，“围绕圣乔治的辩论不是关于采矿是否可行，而是关于如何、何时、在什么规则下、在什么控制下，以及为谁服务。” 批准后的第二天，部长拉托雷在Radio Post中回应了批评。她解释说，关于尾矿坝，要求采取最高保护措施。 根据拉托雷的说法，存储设施包括“在存储设施下方的永久排水系统”，“人工防渗膜”和“实时持续监测的传感器”。 然而，关于含水层与门多萨河之间的可能连通性，部长承认没有结论性研究。 尽管缺乏信息，拉托雷表示，“今天要求的预防措施是最高的，就像连通性已经得到证实一样。” 圣乔治的批准和环境补偿基金标志着门多萨采矿业的一个转折点。 该发展在加强控制下被允许进行，但推动活动与准备应对其可能影响之间的矛盾使得辩论仍然开放。

哥伦比亚成为第一个宣布其整个 亚马逊地区为无石油和大规模采矿的地区的国家。 这一宣布是在几天前于巴西贝伦举行的 COP30期间做出的，亚马逊国家在其中发挥了关键作用。 这样一来，哥伦比亚为亚马逊地区设立了一个历史性的先例。 这具有特别重要的意义，因为在气候峰会的最终文件中完全没有提到化石燃料。 哥伦比亚对亚马逊地区的前所未有的保护 哥伦比亚环境与可持续发展部长，伊雷内·贝莱斯·托雷斯几天前宣布了这一措施。 她是在COP30框架内的亚马逊合作条约组织（OTCA）会议期间宣布的。 这一决定将整个哥伦比亚的亚马逊地区设立为“可再生自然资源保护区”。 这样一来，旨在保护超过4800万公顷的土地免受石油和采矿的开采。 这一地区代表了哥伦比亚大陆面积的42%，以及整个南美亚马逊地区的7%。 保护范围完全涵盖六个省份： 亚马逊省 卡克塔省 普图马约省 瓜维亚雷省 瓜伊尼亚省 瓦乌佩斯省 这些地区面临着43个活跃的石油区块和近300个未经授权的采矿申请的威胁，以及非法道路和土地侵占。 区域气候行动的呼吁 贝莱斯·托雷斯将这一措施定义为“环境主权的行为”，并提议在OTCA的九个国家之间创建一个“生命的亚马逊联盟”。 “河流没有边界，生命也没有。保护亚马逊不是经济牺牲，而是一个伦理和科学的决定，”哥伦比亚部长说。 这位官员强调，将森林视为“气候行动的核心和环境正义”对于亚马逊国家的未来至关重要。 新政策旨在遏制森林砍伐以及与非法采矿和在丛林中活动的犯罪网络相关的暴力。 法律框架禁止在这些保护区内授予新的大规模石油或矿产开采许可证。 因此，这一措施代表了在亚马逊地区整合关于生物多样性、气候、水和打击环境犯罪的政策。 哥伦比亚与亚马逊地区政策的对比 这一宣布是在巴西授权巴西石油公司在亚马逊河口的第59区块进行钻探几周后发生的。 巴西部长玛丽娜·席尔瓦支持哥伦比亚的立场，并重申总统卢拉·达席尔瓦提出的制定全球路线图以结束化石燃料的提议。 尽管如此，席尔瓦也承认了巴西“国家能源部门的矛盾”。 因此，她认为有必要以计划的方式摆脱对石油的依赖。 哥伦比亚的决定加强了对《巴黎协定》和国家遏制森林砍伐计划的承诺。 预计这一立场将增加对其他亚马逊国家的政治压力，并改变关于气候和可持续发展的区域辩论。

门多萨矿业局 刚刚改变了该省数十个行业的游戏规则，以加强环境保护。 从现在开始，水泥厂、混凝土厂和砖厂必须接受与矿物处理厂相同的环境控制。 2025年11月10日发布的第450号决议规定，这些行业必须向省矿业当局提交相应的环境影响报告（IIA）。 为保护门多萨矿业而进行的具有坚实法律基础的变革 该措施基于对国家和省级法规的全面分析。 法律意见审查了五个法律主体以证明这一决定的合理性。 首先，国家矿业法典（第249条）将破碎、研磨和煅烧等过程包括在采矿活动中。 这些相同的过程现在由受监管的行业执行。 另一方面，国家法第24.585号规定了矿物加工活动中环境损害的责任。 其第4条特别提到造粒、烧结、压块和煅烧等过程。 另一方面，门多萨矿业程序法典（第9.529号法）在其第171条中定义了什么是选矿或处理厂。 这包括通过破碎、研磨、洗涤和煅烧加工矿物原料的设施。 最后，省第5.961号环境保护法要求对所有改变省环境的活动进行环境影响声明。 为什么这些行业被视为处理厂？ 地质区的第01/25号技术报告明确了其定义。 “处理厂被定义为加工矿物原料以获得具有附加值的产品，同时保持其矿物特性”，文件中写道。 因此，水泥厂、混凝土厂和砖厂被纳入该制度。 水泥厂煅烧石灰石和粘土，而混凝土厂混合骨料，砖厂通过煅烧加工粘土。 所有这些活动都与矿业立法中定义的单元操作一致。 “尽管最终产品（如水泥、混凝土、砖）是制造的，但之前的技术过程涉及矿物原料的直接转化”，决议指出。 矿业：门多萨这些行业的具体义务 现在，受影响的行业必须遵守第820/2006号省法令中规定的具体要求。 该法令根据处理量区分IIA的要求。 首先，处理超过80,000吨每年的工厂将有更严格的要求。 相比之下，处理量较少的工厂将有相对较少的要求。 矿业局局长Jerónimo Shantal指示技术和行政领域采用这种分类作为强制性标准。 该措施旨在“确保法规遵从、程序透明和环境保护”，根据决议第3条规定。 对建筑行业的影响 该决议将对门多萨的矿业和省建筑行业产生直接影响。 现在，公司必须向矿业局提交报告。 因此，对这些操作的监督和控制将会加强。 此外，技术领域将根据矿业环境参数评估每个项目。 该措施已于2025年11月18日在第32479号官方公报上发布。从那时起，公司必须遵守新法规。 因此，门多萨的矿业对那些虽然最终产品是制造的，但在其生产阶段进行矿物转化的行业加强了控制。