冰川法

本周四，在参议院对冰川法改革项目给予初步批准后，绿色和平谴责了这一决定，并警告说该倡议代表了环境的倒退。 现在，该组织希望拥有最终决定权的众议院能够阻止这些变化。该声明是在非政府组织在国会台阶上进行公开抗议后发布的。 在那里，至少有12名绿色和平的活动家因抗议有争议的冰川法改革而被拘留。 该场景是在"参议员们：不要在冰川法上拉屎"的前提下进行的，包括绿色和平的抗议者坐在马桶上。 参议院以41票赞成和31票反对通过了改革。唯一的弃权者是来自内乌肯的参议员Julieta Corroza。由Patricia Bullrich领导的自由前进集团全体投票赞成。 该项目现在转交给众议院，他们将负责决定是否确认或阻止这一对阿根廷水资源保护关键法律的修改。 这项法律现在有什么变化 最受质疑的条款之一是第七条，允许各省自行决定法律的执行机构，但国家公园法保护的地区除外。 该省级机构将负责根据技术科学标准，识别其领土内具有战略水功能的冰川和冰缘环境。 项目的支持者认为，自然资源属于各省。然而，批评者警告说，这赋予每位省长权力，以企业利益为重，而不是国家专业科学机构IANIGLA的标准。 此外，几位反对派参议员指出，该条款可能会违反在同一届会议上由上议院批准的南方共同市场-欧盟协议中承担的承诺。 绿色和平对冰川法的批评 绿色和平警告说，改革削弱了现行的保护标准，并破坏了适用于全国的最低标准的性质。 对于该组织来说，主要风险是： 保护的碎片化：每个省可能会采用不同的标准，而没有统一的国家标准。 对依赖冰川作为淡水来源的数百万人来说，存在水资源风险。 在气候危机导致冰川加速退缩的背景下，开放脆弱生态系统的采掘活动。 对于今天拥有明确保护规则的社区和地区来说，失去可预测性。 "冰川法是保护水资源、生物多样性以及依赖这些生态系统的社区的关键工具"，绿色和平的Agostina Rossi Serra指出。 她补充道："其修改不符合环境或社会的需要"。该组织还强调，该法律是通过广泛的社会和科学共识产生的。 因此，其实施是国家的义务，以确保健康环境的权利，正如国家宪法所规定的那样。 "气候危机要求更多的保护，而不是更少。推进削弱保护阿根廷主要淡水储备的法律与科学和公民的要求背道而驰"，该组织总结道。 绿色和平呼吁众议院负责任地行事，并尊重现行法律的精神。

在关于冰川法修改的辩论背景下，由国家政府推动，各省管辖区在联邦环境委员会（COFEMA）中分析了这一问题。由于反对票、弃权和缺席的组合，官方项目未能获得该机构的批准。 在COFEMA会议期间，阿根廷各省的代表审查了行政部门希望在本周四于国家参议院讨论的立法变更。在此背景下，布宜诺斯艾利斯省正式表示反对该提议，理由是该提议代表了环境保护的重大倒退。 反对的法律和环境基础 布宜诺斯艾利斯的环境政策副秘书Tamara Basteiro解释说，从法律角度来看，该倡议与国家签署的国际条约《埃斯卡苏协定》中规定的环境不倒退原则相悖。同时，她指出该改革违反了国家宪法第41条的规定。Basteiro强调，这一争议发生在全球气候危机期间，联合国不断警告冰川退缩的速度。 另一方面，布宜诺斯艾利斯的环境部长坚持认为保护这些冰块是保护自然公共资源和确保水资源获取的战略政策。她认为，法律的任何变更都应提高保护标准，而不是降低现有标准。她还强调，阿根廷拥有拉丁美洲第二大淡水储备，反对任何可能导致外国公司破坏这些资源的环境放松。 会议结果和参与者 最终，由于缺乏多数支持以及上述缺席和弃权，缺乏联邦共识的情况显而易见，这一改革将危及保护工具。布宜诺斯艾利斯省领导了反对阵营，并与其他省份一起推动环境组织和IANIGLA（阿根廷冰雪学、冰川学和环境科学研究所）的专家参与，以丰富技术辩论。  

在关于可能修改国家冰川法26.639的讨论框架内，阿根廷鸟类协会、阿根廷野生动物基金会、WCS阿根廷和湿地国际基金会提交了技术报告“冰川对阿根廷生物多样性的重要性及其失去保护的潜在风险”。 该文件警告说，削弱冰川保护和冰缘环境将带来的生态、水文和气候影响。 冰川：天然水库 冰川作为水的储存库发挥着战略作用：它们储存冰并逐渐释放，特别是在干旱时期。 阿根廷大陆面积的36%位于由冰川融水供给的流域内，涵盖20个省份和超过750万居民。 国家冰川清单识别出16,968个冰川体，估计面积为8,484平方公里，分布在12个省份。 虽然它们覆盖的面积不到全国领土的0.25%，但其水资源贡献支持着数百公里外的生态系统和社区。 依赖融水的生物多样性 报告警告说，阿根廷56%的评估物种生活在由冰川水供给的地区。依赖程度在以下方面更高： 哺乳动物：86%。 爬行动物：78%。 两栖动物：69%。 在这些地区，集中着大多数受威胁的物种： 83%的两栖动物。 70%的哺乳动物。 56%的爬行动物。 根据国际自然保护联盟（UICN），53%的淡水鱼类处于脆弱或濒危状态。 标志性物种面临风险 受影响最严重的动物包括： 南安第斯鹿（Hippocamelus bisulcus），在阿根廷仅有400-500只。 短尾南美栗鼠（Chinchilla chinchilla），处于极度濒危状态。 鸟类如托比亚诺潜鸭（Podiceps gallardoi）和维查鸻（Phegornis mitchellii），均处于极度濒危状态。 其他依赖湿地和山地河流的物种：水鸫、急流鸭和高安第斯火烈鸟。 保护区和气候变化 全国35%的保护区位于由冰川供给的流域内。然而，气候变化已显示出令人担忧的影响： 在阿根廷西北部，冰川在十年内减少了17%。 常年积雪面积在同一时期内缩小了23%。 采矿业和能源转型 报告承认矿物在能源转型中具有核心地位，但强调环境责任不可妥协。采矿业可以在不影响冰川或战略水资源储备的情况下发展。国家冰川清单提供了精确的信息，以划定敏感区域并加强监测。 各组织得出结论，保护冰川和冰缘环境是基于自然的解决方案，以确保水的供应，维持生物多样性，并从长远看减少环境风险。 任何对冰川法的修改都必须考虑对生态系统的累积和未来影响。

La 主教团社会牧灵委员会，隶属于阿根廷主教会议，发表了一封致国家议员和参议员的信，针对修改第26.639号冰川和冰缘环境保护最低预算法的可能性。 在信中，教会表达了其“深切关注”，并敦促立法者“将公共利益置于个人利益之上”，提醒现行法规是政治、社会和科学共识的产物。 冰川如同“水之大教堂” 文件强调，冰川不仅仅是简单的经济资源，而是水和生命的源泉，是气候和水循环的调节者。委员会将其定义为真正的“水之大教堂”，对人口、生产活动和生物多样性至关重要。 信中警告称，获得饮用水和安全用水是基本和普遍的人权，其影响首先波及最贫困者和原住民社区。 社会教义和《愿祢受赞颂》 文本引用了教会社会教义和通谕《愿祢受赞颂》的概念，指出不存在单独的危机——一个环境危机和一个社会危机，而是一个单一的社会-环境危机。在这一前提下，教会呼吁推动一种综合方法，以消除贫困，恢复被排斥者的尊严，并保护自然。 社会牧灵委员会要求立法者： 维持和加强冰川法规定的最低保护预算。 在任何议会辩论中倾听当地社区和科学家的声音。 在资源开发讨论中尊重国际劳工组织第169号公约和埃斯卡苏协议。 全球水资源破产和历史责任 信中警告说，地球已进入“全球水资源破产”时代，河流、湖泊、含水层、湿地、土壤和冰川受损，已失去完全恢复的现实前景。对此，教会敦促承认自然的界限是实现更健康的人类和社会发展的条件。 委员会呼吁代表们承担责任，并引用教皇方济各的话，警告环境退化的影响、当前的发展模式和抛弃文化。文本以呼吁代际团结结束，敦促立法者成为“能够将公共利益置于个人利益之上的战略家”，展示政治的高尚。 教会在冰川法辩论中的介入强化了水是普遍和不可剥夺的权利的理念，其保护不能屈从于短期经济利益。公开信成为一个提醒，冰川是自然和战略遗产，对生命和未来世代至关重要。

阿尔韦亚冰川位于火地岛，在短短124年间，其表面积减少了80%，专家们对此表示担忧。 这一过程由布宜诺斯艾利斯大学农学院（FAUBA）记录，该机构警告称其融化是不可逆转的。 这一消息出现在阿根廷的警报背景下，因为由哈维尔·米莱伊领导的政府正在国会推动一项法律项目，以放宽冰川法。 如果获得通过，将为在冰川和冰缘地区的矿业和碳氢化合物开发提供便利。 根据FAUBA的分析，气候变化是阿尔韦亚冰川退缩的主要原因，自1970年以来，这一过程逐年加速。 特别是，到那一年为止，冰川每年减少一公顷，但之后这一速度上升到每年3.5公顷。 研究员Anneris Stieben直言不讳地指出：“退缩过程是不可逆转的：除非发生新的冰期——短期内我们可以排除这种可能性——否则阿尔韦亚冰川的日子已经屈指可数。” 阿尔韦亚冰川的长度也缩短了50%：从2.3公里缩短到1.1公里。最大退缩发生在1999年至2004年间，每年62米。 因阿尔韦亚冰川退缩而改变的景观 近年来，阿尔韦亚冰川的退缩甚至改变了周围环境。最严重的事件是阿尔韦亚洞穴的永久消失，这是火地岛社区的一个旅游和文化景点，发生在2019年之前。 然而，同一过程也带来了新的变化：天蓝湖，一个新的山地景点。 “这个湖泊之所以存在，是因为阿尔韦亚冰川在其退缩过程中融化，填满了它自己挖掘的岩石空洞，”Stieben解释道。 因此，景观不仅在消失：也在转变。但这种转变带来了无法忽视的环境和社会成本。 保护冰川需要什么 面对这一局面，专家们指出了具体和紧急的措施。Stieben列出了优先事项： 加强法律框架，抵制对国家冰川法的修改。 更新国家冰川清单，这项工作正在进行中，但资源有限。 在省级范围内监测较小的冰川，如火地岛对Martial和Vinciguerra的监测。 重新定义未来水资源的可用性，以确保供应并防止洪水。 将城市规划与水资源管理整合，特别是在像乌斯怀亚这样的城市。 研究员强调，仅仅更新清单是不够的。“必须重新定义未来水资源的可用性，以确保下游的供应并制定应急计划，”她说。 政治背景增加了额外的压力：阿根廷政府正在评估修改国家冰川法，这对这些环境的保护构成了“潜在风险”，Stieben表示。 研究还指出了诸如综合水资源管理计划等工具，这些工具在流域层面平衡经济、生态和社会因素。 阿根廷在安第斯山脉和南大西洋群岛拥有近8,500平方公里的冰。这一系统，相当于42个布宜诺斯艾利斯市的面积，正在记录退缩。 Stieben以一个具体的提议结束：“我的想法是探讨如何在乌斯怀亚的城市区域管理冰川的消失，以一种适应性和弹性的城市规划视角。” 来源：布宜诺斯艾利斯大学农学院（FAUBA）