巴西

作者： Nasha Cuvelier，无国界可持续性的联合创始人 联合国气候变化框架公约缔约方会议将于11月10日至21日在巴西贝伦举行。自Eunice Newton的科学工作发表首份关于二氧化碳和全球变暖的文件以来，已经过去了170年，自公约签署以来已经过去了33年，但结果仍未达到预期。 2025年5月，大气中的二氧化碳浓度达到430 PPM，远高于被认为是安全气候上限的350 PPM。 期待什么？ 考虑到COP的历史，如果期望在贝伦解决气候变化问题，那就是没有理解问题的复杂性和所需的长期愿景。同样，如果期望发生一切必要的事情以使我们走上与最佳科学建议一致的减排轨道，我们也会感到失望。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已经确认，到2030年实现1.5°C的目标是不可行的。 尽管如此，值得强调的是，自从巴黎协定签署以来，排放的增长率确实有所下降。 能源与气候情报单位。（2025年）。巴黎十年后：全球排放增长大幅放缓。取自 https://ca1-eci.edcdn.com/reports/10-Years-Post-Paris-Emissions.pdf?v=1758746633 从这张图表中我们必须得出的主要结论是，多边主义“有效”，希望全球领导者及其治理机构能够聚集在一起，达成共识，并制定出与人类安全气候相一致的战略。 那么，我们可以期待2025年在贝伦举行的COP30有什么成果呢？首先，继续在全球治理的最高层次认真讨论气候变化，在否认主义者领导人当选的背景下。 其次，去年发布了全球平衡，这是对巴黎协定的五年评估，评估我们所处的位置和缺失的内容。结论是明确的，我们没有走在1.5°C的轨道上，到2030年需要减少排放43%（相对于2019年），到2035年减少60%，到2050年实现碳中和，同时在本十年内可再生能源需增加三倍，能源效率需翻倍，并以公正和有序的方式逐步淘汰化石燃料。预计在公约框架内外会有新的公告，国家和联盟将与这些目标保持一致。 关于融资，必须实施在COP29上通过的新长期集体目标，建议到2035年每年提供3000亿美元的底线，并制定路线图以从所有来源动员每年高达1.3万亿美元的资金，由发达国家领导。值得注意的是，这些金额目前仅在纸面上，还有很多工作要做才能有效动员这些资金。此外，民间社会和学术界指出，这些金额不足以应对气候变化的三个方面：减缓、适应以及损失和损害。 此外，2024年结束了第6条的待定规则，该条引入了市场和非市场机制，如认证减排量交易（即碳信用）和国家间自愿合作以转让减缓成果。今年的重点将是实施的完整性、透明度和可追溯性，以避免“纸上谈兵”的信用。 主席的优先事项 卢拉在COP30上呼吁将地缘政治冲突与气候紧急情况分开。巴西推动了一种以公正过渡、森林和土著人民为基础的叙述，以亚马逊为场景和象征。目的是将气候目标与实际生产发展（而不仅仅是承诺）联系起来，并整理出将投资引向热带森林保护和高耗能部门的技术转型的工具。 此外，主席的优先事项之一是增加对气候变化适应议程的承诺水平。“没有适应，气候变化将成为贫困的倍增器，”COP 30主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·杜·拉戈在发给前往贝伦的代表的新信中表示。 阿根廷的参与 尽管国家政府官员的参与存在疑问，阿根廷将由地方政府、学术界、私营部门、记者和非政府组织的代表出席。 值得注意的是，在气候否认主义的国家背景下，地方政府的领导作用将更加突出。至少有九个省的环境官员已确认出席：恩特雷里奥斯、拉潘帕、圣菲、胡胡伊、米西奥内斯、查科、布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦和圣路易斯。在国家层面，预计将通过外交部出席，此前在巴库提前退出后将重返COP。 国家政府宣布将于11月3日星期一在虚拟活动中提交其NDC 3。内容带有保留意见，没有进行公众参与过程，也没有召集由国家气候变化法（第27.520号法）创建的外部咨询委员会，这引发了对雄心、治理和跟踪机制的疑问。 作为辩论的参考，无国界可持续性（SSF）协调了一个国家气候行动观察站，显示100个国家目标中有73%在2030年面临高风险未实现。这标志着在地方落实政策和预算的紧迫性。 贝伦的一个不太包容的COP 贝伦面临紧张的物流，推高了成本，并考验了代表团和民间社会的参与。东道主的措施有所缓解，但未能解决排斥的风险，这也影响了进程的合法性，这是COP中常见的问题，但在这里可能是最排斥的之一。 结论 如果COP30能在复杂的国际背景下，在目标、融资和地方执行之间留下清晰的路径，则可能代表一个进步。标准是具体的：更新NDC，设定到2035年的部门目标、时间表和责任人；制定规则以使金融流动与气候行动保持一致，并允许衡量支出和结果；为损失和损害制定操作步骤，以便在短期内启动项目；以及为第6条制定明确的路线图，确保可验证的环境完整性。 从无国界可持续性的角度来看，我们希望通过建立稳定的规则、可追溯的数据以及国家、省和市不同政府层级之间的协调来产生影响。否认气候变化不会消除其后果。我们必须继续认真地在减缓、适应以及损失和损害方面工作，将承诺和文件转化为提高所有人生活质量的措施。

去年2025年11月6日，在巴西的COP30期间，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦正式启动了热带森林永恒基金（TFFF），这是一项承诺将改变环境保护融资的倡议。 该提议由巴西与其他10个国家自2023年迪拜气候峰会以来推动，提出了一种创新机制：直接向国家支付以维持其森林，避免产生债务的贷款。 “站着比倒下更有价值” 在他的演讲中，卢拉强调了热带森林的重要性： “没有它们，我们就没有水喝，也没有水种植。站着比倒下更有价值。” 这一信息强化了这样一种理念：保护必须在经济上可行，以便与推动森林砍伐的活动竞争，例如亚马逊的广泛畜牧业或采矿业。 为全球南方设立的基金 TFFF将特别惠及全球南方的国家，这里集中了大部分热带森林： 拉丁美洲的亚马逊。 非洲的刚果盆地。 东南亚，以印度尼西亚和马来西亚为主角。 总共有74个国家可以获得基金的支付。 TFFF的运作方式 该基金的目标是筹集1250亿美元，其中最初的250亿美元将来自国家、基金会和慈善组织。其余部分将由私人投资补充。 金融机制基于购买多元化固定收益组合，其收益将在投资者和受益国家之间分配。一个关键条件是：20%的资源必须直接用于土著人民，他们是森林的历史守护者。 根据估计，该基金可以支付每公顷4美元的保护费。凭借约10亿公顷的热带森林，TFFF每年将产生约40亿美元。尽管这一数字远低于世界自然基金会估计到2030年阻止森林砍伐所需的4600亿美元，但与目前的金额相比，这是一项重大进展。 例如： 2017年至2021年间，刚果盆地国家每年仅收到每公顷0.04美元。 亚马逊国家平均每年获得不到每公顷2美元。 获取条件 要从TFFF获得资金，国家必须满足某些要求： 森林砍伐率低于0.5%。 受益地区的树木覆盖率在20%至30%之间。 这些门槛低于联合国环境规划署等国际组织使用的标准，该组织要求至少40%，或达到70%的项目。 每个国家将决定如何投资收到的资源，这为适应当地现实的政策打开了大门。 创新的融资来源 世界自然基金会在基金创建过程中提供了技术支持，称其为“创新的融资来源”，超越了仅关注控制森林砍伐的短期逻辑。 然而，它警告存在风险：如果固定收益的回报低于预期，可能会减少每公顷保护的支付。 COP30的起点 COP30标志着TFFF运营所需的最初250亿美元的筹集开始。巴西已宣布了第一笔捐款：10亿美元。 该倡议开启了全球保护的新阶段，热带森林不再仅被视为自然遗产，而成为保障水、纯净空气和生物多样性的战略经济资产。

中国再次成为应对 气候变化 的关键角色，提出了一项重要提案。 在巴西贝伦举行的COP30领导人峰会上，这个亚洲巨人重申了其对国际合作的承诺。 对于中国来说，这是应对全球环境紧急情况的基本工具。 该提案由中国国务院副总理丁薛祥提出，他是中共中央政治局常委之一。 中国应对气候变化的三大支柱 “我们致力于真正的多边主义，”丁在发言中表示。 这位高级官员提出了三条具体行动路线，以加强国际对气候危机的响应。 第一条路线是履行国际协议，并在共同责任的原则下行动。 该提案旨在让每个国家根据其能力承担其在减排中的责任。 第二条侧重于扩大全球合作并深化开放。 丁强调了构建有利的国际金融环境以打破障碍的重要性。 这位中国代表还指出，确保全世界获得气候知识的必要性。 信息的民主化是关键，以便所有国家都能实施有效的解决方案来应对气候变化，中国认为。 绿色技术无贸易壁垒 丁强调了加强全球在绿色技术方面的合作并消除可持续产品贸易壁垒的必要性。 在最近的贸易紧张局势背景下，这一声明尤为重要。 在华盛顿对中国商品征收高额关税后，中美之间的紧张关系开始缓和。 在COP30上提及贸易壁垒反映了贸易和气候日益相互关联。 中国在应对气候变化方面的进展和承诺 除了气候变化，这位亚洲巨人的代表还强调了中国在可再生能源方面的进展。 近年来，中国在太阳能和风能基础设施方面进行了大量投资。 在此背景下，中国重申了其应对气候变化的承诺，明确了减少其温室气体排放的目标。 他们期望将这些排放量降低7%到10%，相对于达到的最高水平。 这是全球最大碳排放国的一项重大举措。 此外，副总理指出，在未来五年内，他们将努力减少排放和污染。 他还透露，中国将在建设安全屏障方面采取行动，以应对气候变化的影响，如干旱、洪水或热浪。 因此，中国在COP30 的干预为未来几周的讨论定下了基调。 多边主义和国际合作成为此次气候峰会的关键词。

在巴西贝伦举行的COP30气候峰会开始前几天，欧盟（EU）达成了必要的共识，以便在那里提出其气候目标。 环境部长们同意到2040年将温室气体排放减少90%。 这一计划由欧盟委员会提出已久，在最后一刻的会议上获得批准，并将在COP30上提出。 这些气候目标作为基础，以实现根据巴黎协定到2035年该集团必须达到的减排。 因此，欧盟力求到2035年将排放量减少66.25%至72.5%，以1990年的水平为基准。 这一承诺标志着在应对气候变化方面的一个重大进展。 欧盟的新气候目标，在巴黎协定的阴影下 在2015年巴黎协定中，世界领导人承诺将全球平均气温升高限制在2摄氏度以下，并保持在1.5摄氏度。 此外，各国同意每五年更新其气候目标。 然而，提交计划的最后期限在2025年初到期。 而欧盟和其他主要排放国，包括中国，未能在规定日期前提交其气候目标。 与此同时，煤炭、天然气和石油燃烧产生的排放继续引发极端气候变化。 这导致干旱、洪水、风暴和热浪极端增加。 COP30警报：很少国家提交其环境目标 截至目前，195个国家中仅有三分之一多一点正式提交了其气候目标，包括大多数欧盟国家。 根据世界资源研究所（WRI）的分析，这代表了全球排放量的60%以上。 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，如果实施到2035年提交的气候计划，温度升高的预测将从2.6摄氏度减少到2.3。 "当前的承诺仍指向气候崩溃"，古特雷斯在最近的视频中表示。 他补充说，暂时超过1.5摄氏度是"不可避免的"。 然而，联合国领导人指出，这"不是放弃的理由"，而是"加倍努力并加快步伐"。 "到本世纪末的1.5摄氏度目标仍然是我们的主要目标"，他补充道。 能源转型的进展不足 "转型正在进行中，正在取得进展"，梅拉妮·罗宾逊，WRI全球气候、经济和金融项目主任表示。 她以太阳能、电动车和气候融资的投资为例。 然而，罗宾逊警告说，进展速度不够快。"领导人必须同意一个果断的全球回应以重回正轨"，她指出。 专家建议各国应重申1.5摄氏度的目标，加快部门减排战略，并为实现净零排放扫清道路。

卢拉·达席尔瓦，巴西总统，为其国家确认了一项雄心勃勃的环境目标：到2030年实现零砍伐。 他在即将于贝伦开始的COP30框架内做出了这一承诺，贝伦被称为“亚马逊之门”，这使得巴西成为绿色议程的焦点。 总统在得知一项关键环境数据后不久加强了这一承诺。 巴西在亚马逊联邦保护区的砍伐率达到了自2008年以来的最低水平。 这意味着，今年仅有134平方公里被砍伐。 因此，达席尔瓦重申了在2030年前实现零砍伐的承诺。 巴西迈向零砍伐：历史性的最新减少 国家空间研究所（INPE）确认，从2024年8月至2025年7月，亚马逊的砍伐率较2022年减少了74%。 这一标志代表了17年来的最低水平。 总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在访问帕拉州期间强调了这一点。 “今年我们达到了自2008年以来亚马逊联邦保护区内的最低砍伐率，”他庆祝道。 总统将这些成果归功于奇科·门德斯生物多样性保护研究所（ICMBio）的工作。 此外，他还强调了当地和土著社区的关键作用。 卢拉强调，这些群体“几个世纪以来一直在保护和照顾他们领土内的森林”，承认他们是亚马逊的守护者。 巴西的零砍伐在不同地区推进 这一积极趋势扩展到了塞拉多生物群系，那里砍伐率下降了62%，达到31平方公里。 这是自2007年以来该地区的第二低水平，被认为是地球上生物多样性最丰富的地区之一。 ICMBio将这些数据称为“历史性”，并报告在过去一年中在亚马逊进行了312次检查行动，在塞拉多进行了91次控制行动。 这些行动涉及474名环境代理，并导致超过400起违规行为的记录，显示出控制政策的加强。 巴西，作为COP30的东道主，亚马逊成为中心 巴西将利用这些成果作为在第30届缔约方会议（COP30）上的名片，该会议将在贝伦举行。 卢拉保证，“巴西将向世界展示一个生机勃勃、多样化和主权的亚马逊，在这里可以在保障生活尊严和机会的同时保护森林。” 总统强调，他的政府寻求在环境保护与亚马逊人口的社会福利之间取得平衡，他认为这些人口是对抗气候变化的盟友。 “森林不应被视为进步的障碍，而应被视为数百万巴西人的生活机会，”卢拉在他的社交媒体上表示。 到2030年实现零砍伐的承诺代表了一个雄心勃勃的挑战。 然而，根据巴西当局的说法，已经在短短三年内实现了74%的显著减少。