巴西

在巴西贝伦举行的COP30谈判期间，汇集全球近100位市长的C40城市网络敦促各国政府推动一项可信的全球计划，以结束对化石燃料的依赖。 该组织支持巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的呼吁，并警告称，气候危机的影响已经在城市中强烈显现。 从COP28到COP30：将承诺转化为行动 市长们回顾了在COP28达成的历史性协议，该协议设定了到2030年将可再生能源能力增加三倍和能源效率提高一倍的目标。在贝伦，他们强调COP30必须成为将雄心转化为行动的时刻，制定一个与地方和区域政府合作的逐步、公平和公正地淘汰化石燃料的计划。 C40成员城市承诺在本世纪末将其化石燃料消耗减半，优先考虑那些位于对气候变化负有更大责任的国家的城市。根据该网络，城市在减少人均排放方面的进展速度是国家政府的五倍，这表明无化石燃料的未来不仅是可能的，而且已经在进行中。 城市在能源转型中的领导作用 C40城市已经在实施具体措施，以减少化石燃料的使用并加速向清洁能源的过渡： 公共交通电气化和在波哥大培训女性司机。 通过RevoluSolar计划在里约热内卢的贫民窟建立太阳能社区。 约翰内斯堡的太阳能微电网和清洁厨房，惠及超过12,000个家庭。 阿姆斯特丹的社区规划，以便到2040年让550,000个家庭不再依赖天然气。 拉各斯的社会保护，提供补贴交通和免费医疗服务，惠及500,000个弱势家庭。 这些行动表明，城市不仅在规划过渡，而且在实时领导过渡，面对化石燃料行业的利益，打击虚假信息，并利用法律工具要求主要污染者承担责任。 公正和包容的过渡 市长们强调，向清洁能源的过渡必须是公正和包容的： 为优质绿色就业进行工人培训。 公平分配清洁能源的经济利益。 社区、工会和民间社会的积极参与。 全球路线图必须满足全球南方的需求，确保大规模融资，并确保过渡惠及最脆弱的部门。 COP30的声音 C40城市的包容与全球领导力总监Caterina Sarfatti表示： “巴西正在发出强烈的信息：世界必须将承诺转化为行动，并结束化石燃料时代。城市已经准备好领导这一公正的过渡，迈向清洁能源的未来。” 伦敦市长兼C40联席主席萨迪克·汗在里约热内卢的C40市长世界峰会上表示： “那些破坏气候的人想让我们依赖过去的化石燃料。但像C40这样的组织为我们提供了自由、尊严和希望：支付更少、享受更好健康的自由；安全且高薪的绿色工作的尊严；更公正、清洁和繁荣的明天的希望。” 贝伦的COP30标志着一个转折点：C40城市要求在逐步淘汰化石燃料中发挥核心作用，并表明能源转型已经在进行中。 现在的挑战是国家政府设计一个雄心勃勃且协作的路线图，将承诺转化为具体行动，确保过渡公正、包容和有效。城市，负责超过80%的能源排放，已准备好从街道、社区和数百万人的日常生活中引领变革。

英国法院对巴西马里亚纳的环境悲剧作出了历史性判决，宣布必和必拓矿业公司对2015年发生的丰当水坝倒塌负有责任。该判决推动了为超过五十万受害者寻求赔偿的新篇章。 这场灾难释放了数百万立方米的矿业废料，摧毁了社区，污染了多塞河流域，并留下了十年后仍然存在的社会影响。该判决为巴西受害者在外国法院索赔打开了大门。 法院认为公司对导致水坝结构失效的决策进行了控制，并驳回了公司声称其行为符合现行法规的立场。随着判决的下达，启动了损害评估过程以确定赔偿金额。 重新定义环境正义的案例 该诉讼成为世界上最大的环境集体诉讼，并为评估跨境生态灾难中企业的角色树立了先例。该过程还揭示了社区在本国获得正义的困难。 许多受害者在与巴西签署的协议多年争执后选择向英国法院提起诉讼。该决定承认了他们索赔的有效性，并允许新的受害者在2029年前加入。 该判决还可能影响该地区矿坝倒塌引发的其他诉讼，例如2019年在布鲁马迪纽发生的倒塌，导致数百人死亡，并引发了关于采掘业安全的新辩论。 处于危机中的采矿系统 该判决强调了巴西矿坝运营面临的结构性缺陷，包括控制不足、生产压力增加以及技术报告透明度低。这些弱点多年来一直被专家指出。 马里亚纳事件揭示了废料储存系统的脆弱性，其中许多位于河流和人口附近。倒塌事件显示出经济压力如何掩盖环境警告。 这一事件引发了关于转变矿业废料储存方法和加强监管以避免大规模悲剧的讨论。 敏感地区采矿的长期后果 采矿活动留下的影响可能持续数代。多塞河的污染改变了水生生物多样性，影响了当地渔业，并降低了生态系统的自然再生能力，这些影响尚未逆转。 有毒废料可能在沉积物中存在数十年，增加对人类健康和动物的风险。土壤的改变和森林的丧失也导致不可逆转的侵蚀和退化过程。 当这些灾难发生在水流域或生物多样性丰富的地区时，损害会在区域范围内扩大。恢复通常需要数百万的投资，即便如此，社区仍面临长期的经济和环境后果。 迈向新的责任标准 英国的判决推动了对大型采矿公司运营方式的深刻审视，以及各国保护其民众能力的讨论。它还提出了向更安全和透明的采掘模式迈进的必要性。 这一讨论已成为全球气候议程的一部分，提出采矿活动必须符合严格的安全和可持续性标准。马里亚纳的灾难现在提醒人们缺乏控制的人类和生态成本。 赔偿过程将在未来几年继续，并将作为衡量国际正义在大规模环境损害案件中能达到何种程度的标杆。

作者：Mariano Villares，Sustentabilidad Sin Fronteras 的联合创始人 在 贝伦举行的气候变化峰会进入了关键时刻，经过COP30的第一周，虽然取得了一些技术进展，但也面临政治阻碍，同时街头上也有强烈的呼声要求更多的雄心和气候正义。 巴西将亚马逊置于中心位置，开启了一场关于言论与发展模式一致性的尴尬讨论，而谈判再次显示出世界在实现与1.5度全球变暖相兼容的轨道上仍然相距甚远。 COP30第一周谈判桌上的成果 巴西总统发布了一份选项文件，以便为第二周的辩论进行整理。主要的难点集中在：改善减排计划，为新的气候融资集体目标制定路线图，并明确如何将承诺转化为各国可验证的行动。 关于加强国家自主贡献和提交期限的讨论仍未解决。超过八十个国家尚未登记其2035年的目标，而全球预测显示变暖在2.6到3.1度之间，远高于巴黎协定的要求。 在融资方面，主要悬而未决的问题是如何从巴库达成的全球数字转向可信的支付路径。发展中国家要求制定一项具有约束力的计划，以使发达国家履行其提供公共资源用于气候行动的义务，如第9条所示，同时也在讨论私营部门和多边银行在大规模资本动员中的角色。 阿根廷的角色 阿根廷来到贝伦，其国家政府在气候问题上持有否认主义言论，而省级的作用日益突出。在COP之前宣布的第三次NDC在雄心和治理方面留下了更多的疑问而非确定性，很大程度上是由于缺乏参与过程和坚实的跟踪机制。 这种脆弱性在我们从Sustentabilidad Sin Fronteras协调的国家气候行动观察站中可以观察到，在调查的100个官方目标中，73%在2030年前面临高不履行风险。 尽管国家政府在一次虚拟活动中表示将在COP期间提交新的NDC，但迄今为止没有具体进展，而环境副部长Fernando Brom的旅行可能已被取消，并据报道他已辞职，据不同媒体几天前报道。 此外，阿根廷在核心谈判中的角色，通过一个非常有限的外交部代表团，集中在阻止共识，尤其是在涉及性别问题、原住民权利和能源转型时。 相反，省级环境当局利用第一周加强与国际网络的联系，探索次国家融资工具，并展示自己的能源转型和适应计划。 次国家议程似乎是该国仍能维持一定政策连续性和技术基础的少数空间之一，超越国家层面的波动。从Sustentabilidad Sin Fronteras，我们通过与European Climate Foundation、Under2、International Emissions Trading Association (IETA)、Natura、Globant的战略会议协调，支持这一进程，此外还为省份提供参与者和促进与UNFCCC执行秘书Simon Stiell的闭门会议，重点关注次国家政府在气候议程中的角色。 街头、原住民和进程的合法性 第一周不仅在谈判室内进行。数万人在贝伦举行游行，要求气候正义，捍卫原住民，并质疑农业和采矿业对亚马逊的推进。 会议入口处也出现了由原住民组织推动的封锁，他们指责官方言论与领土上发生的事情之间的差距，同时批评会议场地内受影响社区的存在感不足，而企业代表和游说者的存在感很强。尽管这是近年来原住民参与最多的COP，由于会议地点靠近亚马逊，预计参与度会更高。 第二周的关注点 随着部长们已抵达贝伦，第二周围绕高级别政治阶段展开，进行密集的磋商以试图解决最敏感的问题。巴西总统必须同时结合三个部分：关于2035年NDC的明确决定，提供更大雄心的信号，为新的融资目标提供一致的指导，并在损失和损害以及碳市场方面采取具体步骤，以保持将变暖限制在1.5度的可能性。 贝伦不会解决全球气候治理的所有问题。然而，COP30的一周已经足以留下一个明显的教训，当没有时间表、责任人和预算在领土上落实时，言论很快就会枯竭。以此为标准，值得关注接下来几天和几个月内发生的事情。

在2023年9月至10月期间，一场前所未有的热浪改变了巴西亚马逊的河流和湖泊。在特费湖，船只搁浅，数千条鱼在几天内死亡。 粉红海豚死亡的图像传遍全球，成为气候警报的信号。极端温度影响了依赖湖泊获取食物和交通的沿岸社区。  热浪在每个表面都能感受到：水、沙和空气都达到了令人窒息的水平。对许多家庭来说，这是几十年来最严重的环境事件。 一项最近的研究证实了这一现象的规模。研究显示，在干旱最严重的时候，特费湖的温度达到了41°C。这一数值超过了大多数水生物种的可承受阈值。 快速崩溃的淡水系统 由巴西研究所领导的科学工作结合了现场监测和卫星分析。图像重建了亚马逊湖泊三十年来的热变化。  结论是明确的：变暖以史无前例的速度推进。研究的十个湖泊中有五个在白天超过了37°C。最极端的案例是特费湖，记录到41°C的前所未有的温度。在热带湖泊中，通常温度仅在29°C到30°C之间。 表面的退缩也很显著。在特费湖，湖泊面积减少了75%；在巴达若斯，下降达到了92%。低水位和极端热浪的结合加速了环境恶化。 已经涵盖整个流域的趋势 24个湖泊的卫星数据表明2023年并不是一个孤立的事件。自1990年以来，亚马逊水域的平均温度每十年增加0.6°C到0.8°C。  像塔帕若斯、阿马纳和贾瑙阿卡这样的湖泊是变暖最快的湖泊之一。研究人员警告说，该地区的监测严重不足。尽管拥有丰富的环境资源，亚马逊只有少量的连续测量仪器。 这限制了预测极端事件和保护沿岸社区的能力。热带河流专家指出，这一现象揭示了一个关键的生态极限。 水系统的变暖表明生态系统正在失去弹性。如果不加强适应政策，该地区将接近不可逆转的情景。 人类影响和紧急合作的呼吁 2023年的干旱对当地社区造成了深远的影响。鱼类大量死亡影响了成千上万家庭的食物、交通和经济。水质恶化引发了整个地区的卫生和环境担忧。 渔民关于海豚死亡的警告引发了科学研究。他们的参与证明了本地知识在发现关键事件中的重要性。 专家一致认为，科学和社区必须共同合作。 在像COP30这样的国际场合，研究人员推动扩大环境监测。亚马逊被视为地球的哨兵系统和早期崩溃的指标。如果其水生生态系统达到极限，影响将是全球性的。 基于监测和合作的倡议的好处 加强环境监测可以预测干旱、热浪和动物死亡。检测水温变化有助于设计快速有效的应对措施。 这可以避免生物多样性的丧失和对敏感生态系统的不可逆转的损害。科学与社区的结合产生了更适合各个地区的解决方案。本地知识补充了技术数据，提高了策略的准确性。 此外，它加强了公民参与，以保护他们自己的水资源。在区域层面，这一倡议推动了更强有力的气候适应政策。  协调的监测系统促进了亚马逊国家之间的合作。保护热带湖泊意味着保护整个流域的环境稳定性。亚马逊发出了一个明确的信号：没有监测，该地区将在气候变化面前失明。

在巴西贝伦的COP30会议上，联合国的国际移民组织（OIM）敦促谈判代表将气候迁移作为适应计划的核心。 “选择留下的人和社区必须安全，而决定迁移的人应该有尊严地选择迁移，”Ugochi Daniels，OIM副总干事表示。 目前，OIM在80个国家开展项目，将当地社区置于解决方案的前沿。Daniels希望COP30成为将人类迁移纳入国家适应计划和损失与损害融资的转折点。 流离失所的故事：海地和埃塞俄比亚 关于气候迁移的讨论有具体的面孔。 海地：对Robert Montinard来说，这个问题是个人的。2010年的地震仅持续了10秒钟，但留下的伤痕却延续了几代人。为了寻找安全，他作为难民逃往巴西，如今领导着Mawon协会，帮助其他人重建生活。 在COP30上，Robert向巴西第一夫人Rosângela Janja da Silva和环境部长Marina Silva提交了一项提案，其中包括创建市级气候委员会、打击环境种族主义以及社区应对灾害的队伍。 他将海地的情况称为“气候不公正”：同样的飓风袭击佛罗里达州并摧毁了他的国家，但美国能够迅速重建，而地震摧毁的建筑物仍然处于废墟中。 埃塞俄比亚：从全球南方的另一个角落，Makebib Tadesse描述了因食物和水短缺而引发的“持续的暴力和流离失所循环”。 在该国北部，气候变化的影响等同甚至超过了1974年至1991年内战的破坏。 “气候变化正在以我们从未见过的方式将人们赶出埃塞俄比亚，”他指出。 土著声音和国际支持 Robert和Makebib是COP30上联合国难民事务高级专员公署（ACNUR）代表团的一部分，与委内瑞拉土著领袖Gardenia Warao一起。 难民的声音被墨西哥演员Alfonso Herrera，ACNUR拉丁美洲亲善大使所放大。 “难民的声音被压制，必须被听到，”他对联合国新闻表示。 Herrera走访了墨西哥、委内瑞拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等国家，见证了气候流离失所的人类代价以及联合国通过教育和法律支持恢复希望的努力。他承认巴西对接纳难民的开放态度，与其他采取限制性立场的国家形成对比。 气候变化的人类代价 洪水、热浪、干旱和风暴每年迫使数百万人离开家园。大多数人仍在国内流离失所，未跨越国界，但同样被迫离开家园。 专家警告说，在不久的将来，整个国家可能会在上升的海平面下消失，或因干旱而变得不适宜居住。 因此，气候迁移不仅是一个物流挑战：它是一个正义和人类尊严的问题。 贝伦的COP30标志着一个关键时刻，承认气候行动不仅仅是拯救生态系统，而且是保护生命并确保没有人被落下。 OIM和ACNUR，与难民和土著社区的声音一起，要求将人类迁移作为适应计划和国际融资的一个组成部分。剩下的问题是谈判者是否有意愿将这些要求转化为具体承诺。