评论 / 观点

作者：Mariano Villares，Sustentabilidad Sin Fronteras 的联合创始人 在 贝伦举行的气候变化峰会进入了关键时刻，经过COP30的第一周，虽然取得了一些技术进展，但也面临政治阻碍，同时街头上也有强烈的呼声要求更多的雄心和气候正义。 巴西将亚马逊置于中心位置，开启了一场关于言论与发展模式一致性的尴尬讨论，而谈判再次显示出世界在实现与1.5度全球变暖相兼容的轨道上仍然相距甚远。 COP30第一周谈判桌上的成果 巴西总统发布了一份选项文件，以便为第二周的辩论进行整理。主要的难点集中在：改善减排计划，为新的气候融资集体目标制定路线图，并明确如何将承诺转化为各国可验证的行动。 关于加强国家自主贡献和提交期限的讨论仍未解决。超过八十个国家尚未登记其2035年的目标，而全球预测显示变暖在2.6到3.1度之间，远高于巴黎协定的要求。 在融资方面，主要悬而未决的问题是如何从巴库达成的全球数字转向可信的支付路径。发展中国家要求制定一项具有约束力的计划，以使发达国家履行其提供公共资源用于气候行动的义务，如第9条所示，同时也在讨论私营部门和多边银行在大规模资本动员中的角色。 阿根廷的角色 阿根廷来到贝伦，其国家政府在气候问题上持有否认主义言论，而省级的作用日益突出。在COP之前宣布的第三次NDC在雄心和治理方面留下了更多的疑问而非确定性，很大程度上是由于缺乏参与过程和坚实的跟踪机制。 这种脆弱性在我们从Sustentabilidad Sin Fronteras协调的国家气候行动观察站中可以观察到，在调查的100个官方目标中，73%在2030年前面临高不履行风险。 尽管国家政府在一次虚拟活动中表示将在COP期间提交新的NDC，但迄今为止没有具体进展，而环境副部长Fernando Brom的旅行可能已被取消，并据报道他已辞职，据不同媒体几天前报道。 此外，阿根廷在核心谈判中的角色，通过一个非常有限的外交部代表团，集中在阻止共识，尤其是在涉及性别问题、原住民权利和能源转型时。 相反，省级环境当局利用第一周加强与国际网络的联系，探索次国家融资工具，并展示自己的能源转型和适应计划。 次国家议程似乎是该国仍能维持一定政策连续性和技术基础的少数空间之一，超越国家层面的波动。从Sustentabilidad Sin Fronteras，我们通过与European Climate Foundation、Under2、International Emissions Trading Association (IETA)、Natura、Globant的战略会议协调，支持这一进程，此外还为省份提供参与者和促进与UNFCCC执行秘书Simon Stiell的闭门会议，重点关注次国家政府在气候议程中的角色。 街头、原住民和进程的合法性 第一周不仅在谈判室内进行。数万人在贝伦举行游行，要求气候正义，捍卫原住民，并质疑农业和采矿业对亚马逊的推进。 会议入口处也出现了由原住民组织推动的封锁，他们指责官方言论与领土上发生的事情之间的差距，同时批评会议场地内受影响社区的存在感不足，而企业代表和游说者的存在感很强。尽管这是近年来原住民参与最多的COP，由于会议地点靠近亚马逊，预计参与度会更高。 第二周的关注点 随着部长们已抵达贝伦，第二周围绕高级别政治阶段展开，进行密集的磋商以试图解决最敏感的问题。巴西总统必须同时结合三个部分：关于2035年NDC的明确决定，提供更大雄心的信号，为新的融资目标提供一致的指导，并在损失和损害以及碳市场方面采取具体步骤，以保持将变暖限制在1.5度的可能性。 贝伦不会解决全球气候治理的所有问题。然而，COP30的一周已经足以留下一个明显的教训，当没有时间表、责任人和预算在领土上落实时，言论很快就会枯竭。以此为标准，值得关注接下来几天和几个月内发生的事情。

作者： Nasha Cuvelier，无国界可持续性的联合创始人 联合国气候变化框架公约缔约方会议将于11月10日至21日在巴西贝伦举行。自Eunice Newton的科学工作发表首份关于二氧化碳和全球变暖的文件以来，已经过去了170年，自公约签署以来已经过去了33年，但结果仍未达到预期。 2025年5月，大气中的二氧化碳浓度达到430 PPM，远高于被认为是安全气候上限的350 PPM。 期待什么？ 考虑到COP的历史，如果期望在贝伦解决气候变化问题，那就是没有理解问题的复杂性和所需的长期愿景。同样，如果期望发生一切必要的事情以使我们走上与最佳科学建议一致的减排轨道，我们也会感到失望。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已经确认，到2030年实现1.5°C的目标是不可行的。 尽管如此，值得强调的是，自从巴黎协定签署以来，排放的增长率确实有所下降。 能源与气候情报单位。（2025年）。巴黎十年后：全球排放增长大幅放缓。取自 https://ca1-eci.edcdn.com/reports/10-Years-Post-Paris-Emissions.pdf?v=1758746633 从这张图表中我们必须得出的主要结论是，多边主义“有效”，希望全球领导者及其治理机构能够聚集在一起，达成共识，并制定出与人类安全气候相一致的战略。 那么，我们可以期待2025年在贝伦举行的COP30有什么成果呢？首先，继续在全球治理的最高层次认真讨论气候变化，在否认主义者领导人当选的背景下。 其次，去年发布了全球平衡，这是对巴黎协定的五年评估，评估我们所处的位置和缺失的内容。结论是明确的，我们没有走在1.5°C的轨道上，到2030年需要减少排放43%（相对于2019年），到2035年减少60%，到2050年实现碳中和，同时在本十年内可再生能源需增加三倍，能源效率需翻倍，并以公正和有序的方式逐步淘汰化石燃料。预计在公约框架内外会有新的公告，国家和联盟将与这些目标保持一致。 关于融资，必须实施在COP29上通过的新长期集体目标，建议到2035年每年提供3000亿美元的底线，并制定路线图以从所有来源动员每年高达1.3万亿美元的资金，由发达国家领导。值得注意的是，这些金额目前仅在纸面上，还有很多工作要做才能有效动员这些资金。此外，民间社会和学术界指出，这些金额不足以应对气候变化的三个方面：减缓、适应以及损失和损害。 此外，2024年结束了第6条的待定规则，该条引入了市场和非市场机制，如认证减排量交易（即碳信用）和国家间自愿合作以转让减缓成果。今年的重点将是实施的完整性、透明度和可追溯性，以避免“纸上谈兵”的信用。 主席的优先事项 卢拉在COP30上呼吁将地缘政治冲突与气候紧急情况分开。巴西推动了一种以公正过渡、森林和土著人民为基础的叙述，以亚马逊为场景和象征。目的是将气候目标与实际生产发展（而不仅仅是承诺）联系起来，并整理出将投资引向热带森林保护和高耗能部门的技术转型的工具。 此外，主席的优先事项之一是增加对气候变化适应议程的承诺水平。“没有适应，气候变化将成为贫困的倍增器，”COP 30主席安德烈·阿兰哈·科雷亚·杜·拉戈在发给前往贝伦的代表的新信中表示。 阿根廷的参与 尽管国家政府官员的参与存在疑问，阿根廷将由地方政府、学术界、私营部门、记者和非政府组织的代表出席。 值得注意的是，在气候否认主义的国家背景下，地方政府的领导作用将更加突出。至少有九个省的环境官员已确认出席：恩特雷里奥斯、拉潘帕、圣菲、胡胡伊、米西奥内斯、查科、布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦和圣路易斯。在国家层面，预计将通过外交部出席，此前在巴库提前退出后将重返COP。 国家政府宣布将于11月3日星期一在虚拟活动中提交其NDC 3。内容带有保留意见，没有进行公众参与过程，也没有召集由国家气候变化法（第27.520号法）创建的外部咨询委员会，这引发了对雄心、治理和跟踪机制的疑问。 作为辩论的参考，无国界可持续性（SSF）协调了一个国家气候行动观察站，显示100个国家目标中有73%在2030年面临高风险未实现。这标志着在地方落实政策和预算的紧迫性。 贝伦的一个不太包容的COP 贝伦面临紧张的物流，推高了成本，并考验了代表团和民间社会的参与。东道主的措施有所缓解，但未能解决排斥的风险，这也影响了进程的合法性，这是COP中常见的问题，但在这里可能是最排斥的之一。 结论 如果COP30能在复杂的国际背景下，在目标、融资和地方执行之间留下清晰的路径，则可能代表一个进步。标准是具体的：更新NDC，设定到2035年的部门目标、时间表和责任人；制定规则以使金融流动与气候行动保持一致，并允许衡量支出和结果；为损失和损害制定操作步骤，以便在短期内启动项目；以及为第6条制定明确的路线图，确保可验证的环境完整性。 从无国界可持续性的角度来看，我们希望通过建立稳定的规则、可追溯的数据以及国家、省和市不同政府层级之间的协调来产生影响。否认气候变化不会消除其后果。我们必须继续认真地在减缓、适应以及损失和损害方面工作，将承诺和文件转化为提高所有人生活质量的措施。

作者 Nasha Cuvelier 11月3日至5日，地方领导人论坛在里约热内卢举行，将次国家政府置于舞台中央。议程由COP30主席团和彭博慈善基金会共同组织，与C40世界市长峰会相连，以协调各州、地区和城市在通往贝伦的道路上的立场，重点在于实施、适应和融资。 在小组讨论和走廊中流传的信息非常明确：没有地方行动，就没有NDC能够实现。Under2联盟提议将十年的次国家领导力巩固为一个实施平台，而C40城市则展示了应对极端高温和城市韧性的承诺。超过300位市政领导人参加了此次活动，并宣布了技术合作和进展报告。 与论坛开始同时，国家政府提交了第三份NDC，并将2030年和2035年的净排放上限提高到375 MtCO₂e。这意味着相对于2021年提交的349 MtCO₂e承诺的倒退，尽管引用了方法学的变化。此外，尽管有公告，但在其构建过程中并没有进行真正透明的公众参与过程。缺乏明确的咨询机制削弱了目标的合法性及其未来的实施。 在里约，阿根廷的省级和地方当局积极参与。来自圣菲省、科尔多瓦省、布宜诺斯艾利斯省、内乌肯省和圣路易斯省的代表，以及布宜诺斯艾利斯市政府副首长和布宜诺斯艾利斯大都会区的市政团队参与了此次活动。这种联邦和大都会的协调加强了将具体经验和需求带到贝伦会议桌的能力。 展望贝伦的COP30，物流讨论不应掩盖重要事项。论坛重申，可信度的窗口在于展示具有中期目标、可追溯性和问责制的实际实施。在此，阿根廷的次国家政府可以发挥决定性作用，如果协调技术合作并理顺资金流动。在COP期间，至少有九个阿根廷省份将参与其中，包括恩特雷里奥斯省、拉潘帕省、圣菲省、胡胡伊省、米西奥内斯省、查科省、布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省和圣路易斯省，这为协调立场和带来准备执行的提案提供了具体机会。而国家政府尚未确认是否会出席，预计将与美国一致，不会派遣高级官员。 从无国界可持续性的角度，我们在论坛和COPs中支持次国家政府，以增加其影响力并与国际合作伙伴协调战略会议，旨在通过准备执行的适应计划和减缓计划将承诺转化为结果，并进行公开问责。

可持续发展被定义为一种发展范式，旨在满足当前一代的需求，而不损害未来世代满足其自身需求的能力。 该模型基于三个相互依存的支柱的平衡：经济、社会和环境。最终目标是实现可行的经济增长、促进公平的社会和健康的自然环境，从而长期保障人类福祉。 在阿根廷有效实施这一模型，必须协调国家、私营部门和公民社会之间的努力，以实现设定的目标。 重点应放在环境保护、促进经济增长的公平性和促进包容性的社会发展。实现这一目标的战略包括促进循环经济和可再生能源、确保全民获得水和卫生设施、推动可持续生产，以及促进环境意识和公民参与。 我们必须意识到，在极少数情况下，针对水体污染实施的措施，行动是针对各种企业。然而，未考虑到经常位于河流河岸的露天垃圾场，也未处理未经任何处理的污水排放。某些官员选择监管疏忽，对废水泄漏视而不见。 让幼儿园的孩子们去收集纸张作为象征性举动是徒劳的，同时允许强大的工业绕过相应的处理厂排放其污染废水。 同样，召集基于自愿参与的清洁生产计划也无效，只有那些通常合作的人会参加，而那些对清洁生产不感兴趣的人将继续污染而不受限制。 在我看来，淡水污染的最严重问题源于未经处理的废水排放到接收水体。这些废水来自工业和城市中心。 当大城市和工业集中地产生的排放物结合在一起时，这种污染的严重性会加剧，使其难以处理。 推动新技术的发展或现有技术的改进是必须的，通过市政和企业实现。目标是实现适当的数据捕获和管理、污染特征化、监测和评估替代处理策略。 其后续应用于水体和液体废水——无论是污水和/或工业废水——在设施或人口规模上，将允许建立特定的操作条件和法律参数，以确保在受影响的不同水流域中达到可接受的污染水平。 因此，至关重要的是拥有新技术和工艺，或对现有技术进行修改，以进行潜在污染场所的诊断、识别和记录、特征化和评估。这应针对其后续恢复、重组或修复，并应根据污染的具体特征和相应的土壤气候条件进行调整。 必须为不同的水流域组织提供技术工具来管理与之相关的各种变量。这应从市级开始，继续到省级，并在国家层面结束。该管理应包括与极端事件（如洪水和干旱）发生相关的风险。 专家们将河流视为可持续发展的基本支柱，强调其在提供饮用水、生产食品、发电和维持生物多样性方面的作用。 然而，他们指出，水管理和河流保护是关键挑战。这些挑战需要对水资源的全面了解，采用可持续的管理实践，减少污染，并增加科学和社会的参与。这一切对于防止环境退化和确保长期的人类和经济福祉至关重要。 “我们必须意识到河流的重要性，不仅因为它们是水和食物的提供者，还因为它们有能力减轻自然灾害，如洪水或干旱。河流对我们的社会、福祉和经济至关重要，但遗憾的是，我们没有给予它们应有的价值。保护它们是我们的责任，因为它们对于实现可持续发展目标至关重要，”Fernando Miñarro，前野生动物基金会保护与可持续发展主任说。 一个可行的解决方案是开始实施人工湿地。这些工程系统是控制和预防河流污染的重要工具，因为它们充当水的天然净化器。 它们通过一系列生物和物理过程去除营养物质、沉积物和化学物质。其实施提供了经济和可持续的解决方案，因为它们比传统的处理方法消耗更少的能源，提供了当地野生动物的栖息地，促进了生物多样性，提高了水质，并有助于应对气候变化。 专家们认为可持续发展是国家污染控制的有效和可持续的解决方案。它们主要用于处理废水和雨水，因为它们具有通过自然过程去除营养物质、沉积物、病原体和有机化合物的内在能力。 尽管缺乏促进它们的具体立法以及天然湿地面临的挑战，这些工程系统提供了一种恢复水质和提供生态系统服务的途径。 “试验的成功将取决于固体、营养物质和其他污染物被植物截留的数量，而不是留在流出的水中。如果我们看到比较值减少超过50%，我们就有了令人鼓舞的结果，并且是对难以净化的液体的初步清理，”Romina Schiaffino，布宜诺斯艾利斯西北国立大学（UNNOBA）教师中心科学家说。 可持续发展应考虑新技术的潜在作用，如人工智能和遥感（远程探测），它们为优化我们测量水和河流系统的方式提供了一套有前途的替代方案。必须确保有效机构的发展和加强，以进行水管理及其治理。这些机构应为政府、企业和机构分配明确的职能，以确保做出最佳的共同决策，并且进展确实是可持续的。 作者：Cristián Frers – 环境管理高级技术员和社会传播高级技术员（记者）。

在美国总统的新争议中，唐纳德·特朗普抨击了瑞典年轻的环境活动家格蕾塔·通贝里。而她并没有保持沉默。 本周一，这位总统称通贝里为"捣乱者"，并表示她"对环境不再感兴趣"。 特朗普的批评是在这位年轻人参与的人道主义船队被以色列海军拦截时发表的，该船队正航行前往加沙地带。 然而，在这次交锋后，她以讽刺的方式回应，揭露了这位美国总统。 唐纳德·特朗普对格蕾塔·通贝里：他说了些什么 "她只是一个捣乱者，你知道吗？她对环境不再感兴趣"，唐纳德·特朗普批评道。 他补充说："现在她参与了这个。她是个捣乱者。她有控制愤怒的问题。我认为她应该去看医生"。 这位总统在白宫的新闻发布会上被问及带着加沙的年轻人和其他活动家的船队时发表了这样的言论。 "她年轻且如此愤怒，如此疯狂。她只是一个捣乱者"，特朗普补充道。 格蕾塔·通贝里的讽刺回应 在特朗普的批评之后，通贝里对此表示讽刺，并向美国总统请教如何控制她所谓的愤怒。 "我非常乐意接受您可能有的任何建议，以解决这些所谓的愤怒控制问题，因为从您的辉煌记录来看，您似乎也有这些问题"，通贝里在社交网络Instagram上写道。 通贝里还感谢特朗普对她性格的"非常赞美"的评价以及对她心理状态的关心。 为什么格蕾塔·通贝里被以色列驱逐 通贝里本周一抵达希腊的雅典机场，此前她与全球Sumud船队的135名成员一起被以色列驱逐。 当船队航行至加沙地带提供人道主义援助时，船员被拘留。 抵达希腊后，通贝里向媒体指责"以色列正试图消灭整个人口"。 她指的是今天深陷危机的加沙人和巴勒斯坦人，他们是以色列与恐怖组织哈马斯冲突的受害者。 正因为如此，这位活动家暂时转移了对环境的关注：这位年轻人希望将人道主义援助送入加沙地带。 "我可以长时间谈论我们在监禁期间遭受的虐待和虐待，但这不是故事的重点"，她指出。