改革

环境组织、当地居民和游客于本周三在佩里托莫雷诺冰川举行了象征性的拥抱活动，以捍卫冰川法。 此次示威旨在引起对国家政府推动的改革的反对，该改革可能会在冰川和冰缘地区促进石油和矿产开采。 此次活动在圣克鲁斯的冰川国家公园的栈道上举行。 下午1点，数十名活动家聚集在宏伟的冰川前，表达他们对这些战略生态系统未来的担忧，并捍卫现行的冰川法。 政府寻求在国会修改冰川法 在立法辩论可能修改的背景下，举行了捍卫冰川法的拥抱活动。 因为哈维尔·米莱政府坚持这个问题，因此在国会特别会议的议程中包括了对第26.639号法的改革。 这些会议从2月2日开始，将持续到本月27日，官方项目已经在参议院的委员会中获得有利的报告。 据政府称，该倡议旨在"澄清其应用"，提供更大的法律保障，并促进生产性投资，特别是与采矿活动相关的投资。 冰川法改革提议内容 该提议在现有保护方面做出了重大改变。允许省份决定哪些冰川或冰缘地区受到保护，哪些可以从国家名录中排除。 主要要点包括： 授权省份决定哪些冰川受到保护 排除那些没有“相关”水功能的冰川 取消强制性环境评估 减少保护区的范围 环境部门警告称，这些变化削弱了自2010年以来在冰川法中确立的保护。 现行法规不仅保护冰川，还保护冰缘环境，这对于保护淡水至关重要。 现行法规的战略重要性 根据世界气象组织的数据，冰川集中了地球上70%的淡水。 特别是在阿根廷，冰川国家公园是最大的淡水储备之一。 “捍卫冰川就是捍卫水和生命”，这是捍卫冰川法的口号之一。 示威者强调，任何对法规的推进都将威胁到对关键生态系统的保护。 参与者表示，改革将允许可能对自然资源造成不可逆影响的活动。 在这方面，他们站在捍卫现行冰川法的立场上，该法被认为是保护水资源免受开采利益侵害的重要工具。 捍卫冰川法的全国动员 象征性的拥抱是许多行动之一，这些行动在不同城市中进行。埃尔卡拉法特、埃尔查尔滕、卡莱塔奥利维亚和里奥加耶戈斯加入了意识活动。 这一捍卫冰川法的运动还包括信息讲座、签名收集以及从各地兴起的全国性运动。 组织者强调，这类动员旨在避免做出可能危及饮用水获取的决定。 冰川法于2010年在多年斗争和民众动员后通过。那时获得的保护如今面临着在巴塔哥尼亚地区开采项目推进下的新挑战。

超过85位宪法学者和学者向国会发送了一封信，反对政府打算在特别会议上讨论的冰川法改革。 专家们警告说，该提案是违宪的、倒退的，并危及到健康环境的权利。 在阿根廷，保护冰川的法律改革在法律和环境领域引发了强烈反应。 签署者中有像Daniel Sabsay、Roberto Gargarella、Leila Devia、Andrés Gil Domínguez和Florencia Saulino等知名人物。 冰川法改革，违宪且环境倒退 文件强调，国家宪法的第41条赋予国会制定环境保护最低预算的权力。 因此，各省可以补充这些规则，但绝不能减少或突破保护底线。 专家们强调，冰川地区管理的省级权限“必须最大化，旨在根据每个生态系统和管辖区的特殊性加强环境保护”。 然而，由Casa Rosada推动的冰川法改革允许每个地区根据自己的标准定义要保护的冰川和冰缘环境。 这种自由裁量权使当地水源和下游省份面临风险。 “冰川法的改革不仅仅是修改，而是完全颠覆了现行制度。其措辞拆解了最低预算法的本质，”专家们在信中解释道。 对国家冰川清单的影响 另一个关键点是对国家冰川清单的影响，这是一项公开访问的技术科学工具，用于识别该国的冰体。 根据专家的说法，在改革中将这些知识从属于省级政治决定，使冰川法规定的最低保护预算内容空洞化。 此外，专家们警告说，该提案破坏了生态系统方法，承认冰川和水流域不遵循行政边界。 “在一个管辖区内取消冰川保护可能直接影响其他地区的水资源获取和环境权利，”他们在文件中指出。 在这方面，他们回顾说，国家最高法院已经确认了环境最低预算的操作性。 但是，如果冰川法改革获得通过，国家共同标准将被取消，每个地区可以制定不同的规则，从而导致水资源保护的不平等。 对环境法规框架的风险 签署者警告说，项目的可能批准将为其余的环境法规框架树立一个危险的先例。 担心的是，如果冰川法改革获得通过，随后可能会在其他关键法律中出现类似的倒退。 现行的法规，15年前通过，被认为是地区和全球的先锋。 它定义了保护冰川和冰缘环境作为战略水资源储备的最低预算。 此外，它创建了国家清单，并禁止可能影响其自然状态的活动，特别是与采矿和碳氢化合物工业相关的活动。 阿根廷拥有世界上最广泛的冰川遗产之一。它拥有近17,000个冰体，分布在从胡胡伊到火地岛，包括南极洲和南大西洋群岛。 然而，这些储备极易受到影响：在过去十年中，冰川面积减少了约17%。 因此，当时通过冰川法至关重要，而现在面临的风险是改革将使碳氢化合物开发更加灵活。 这种倒退是全球冰川因气候变化而损失的全球趋势的一部分。 根据2025年发表在《自然》杂志上的一项研究，从2000年到2023年，全球冰川平均每年损失2730亿吨冰，这主要是由于化石燃料的燃烧。 像FARN、绿色和平和阿根廷鸟类等组织要求不要推进削弱现行冰川法的改革。 他们警告说，“削弱它不会带来可持续发展，而是会导致更大的气候脆弱性、水资源损失、社会影响和不断增加的经济成本。”

本周一，政府最终向国会提交了改革项目的冰川法。 这项由总统哈维尔·米莱伊数周前提出的倡议，旨在修改自2010年起生效的环境法规。 特别是，这项改革旨在 促进矿业投资 在山区地区，根据总统办公室通过一份声明证实。 由行政部门提出的官方提案现在必须在特别会议期间进行讨论。目的是在12月30日之前加速获得国会的批准。 由于现行法规条款的放宽，该项目在环保团体中引发了担忧。这是因为它对冰川保护的影响。 https://twitter.com/OPRArgentina/status/2000704399669153865 政府想要的冰川法改革 在提出其改革提案时，行政部门严厉批评了现行法规，称其为“所谓的‘冰川法’”。 根据官方声明，该法规存在“严重的解释缺陷，导致法律不确定性”。此外，它阻碍了生产性投资，并影响了合法行使省级权力的能力。 因此，提交给国会的法律改革建议限制保护范围，仅集中于具有“有效水功能”的冰川。这是一个令保护组织担忧的问题。 因此，这可能会排除所谓的冰缘环境的广大地区，该环境对环境和水供应也至关重要。 根据政府的说法，现行法规在“意识形态借口”下阻碍了国家的经济发展。 然而，改革的批评者指出，这些变化可能会影响环境。他们预计在山脉地区的矿业影响将增加。 几周前，超过25个组织的环保、科学和社会团体发布了一份声明，警告修改该法规的风险。 对于 绿色和平，改革意味着一个“系统性的环境倒退”，并指出“没有冰川就没有水”。 CONICET的冰川学专家卢卡斯·鲁伊斯警告说，存在可见和“隐藏”的冰川——如碎石冰川或冰缘冰川——它们具有水文功能。 因此，放松保护将是对这些重要功能的“直接威胁”。 相反，米莱伊政府将该倡议宣传为“真正的环境联邦主义改革”。他们声称这履行了五月协议的承诺。 这是因为，如果获得批准，该提案将把更多的权力转移给省份。这些省份可以决定保护哪些地区以及不保护哪些地区。这将把环境保护与矿业投资之间的辩论交给各省管理。 矿业部门的压力 冰川法的改革响应了锂三角（卡塔马卡、胡胡伊和萨尔塔）和铜三角（门多萨和圣胡安）省份的要求。 这些省级政府要求推进一个联邦模式，以促进自然资源的开发。 阿根廷拥有世界上十二个最大的铜矿项目中的四个，具有300亿美元的潜在投资。 因此，矿业部门多年来一直在国会施加压力，要求修改环境法规。 因此，在过去一年中，总统米莱伊预示了他对冰川法改革的意愿，并支持省级方法。 总统此前详细说明，该倡议是由门多萨省省长阿尔弗雷多·科尔内霍提出的。目的是“利用我们被提供的自然资源”。 国会辩论 行政部门要求国会对该项目进行“迅速处理”，并确保在立法过程中“正确的公民参与”。 国家政府表示，这项改革代表了“让阿根廷重新站起来的决定性一步”，然而，环保组织持不同意见。 在第26,639号法生效超过十五年后，正式提交了该提案。 2019年，最高法院敦促国家和省份达成“联邦协议”。目的是协调法规的应用。 讨论现在转移到国会，行政部门希望加速处理，以创造一个有利的商业环境。