第一次化石燃料退出过渡会议汇集了57个国家,并于4月29日在哥伦比亚加勒比海岸的圣玛尔塔结束,全球辩论开始从是否需要采取行动的问题转向如何进行这一过渡的问题。
在为期五天的会议中,讨论集中在逐步淘汰煤炭、石油和天然气所需的工具、融资和国际合作上,以避免加剧不平等或将依赖化石燃料的经济体困在这一模式中。
会议由哥伦比亚和荷兰组织,汇集了来自工业化北方和全球南方的代表,包括太平洋的小岛屿国家。最显著的缺席者包括美国、中国、俄罗斯、日本和印度,以及中东的石油生产国。
学术界、民间社会、土著人民、工会、议员、多边银行和私营部门的代表也参与了会议。
根据共同组织者的说法,参与国约占全球GDP的三分之一。
他们共同努力推动在2023年联合国气候变化大会(COP28)上达成的承诺,即在能源系统中放弃化石燃料的实施。
在哥伦比亚会议结束时,宣布了2027年的第二次会议。筹备会议将在爱尔兰举行,主要会议将在图瓦卢举行,这是波利尼西亚的一个小岛屿国家,也是海平面上升最脆弱的国家之一。这将延续所谓的“圣玛尔塔进程”,并将辩论转移到一个高度暴露于气候危机的地区。
一个新的辩论空间
除了外交之外,第一次会议开辟了一个补充传统气候谈判的空间,重点不在于制定共识文本,而在于识别减少对化石燃料依赖的实际条件。
对于WWF的全球化石燃料过渡领导者丹尼尔·霍格斯塔来说,这次会议很重要,因为它在正式进展停滞的背景下解决了“气候危机和环境危机的主要驱动力”。
据他向SciDev.Net表示,圣玛尔塔会议旨在“打破这一僵局,将重点从是否采取行动的问题转向如何实现公平、有序、公正和有效的过渡”。
其中一个公告是成立全球能源过渡科学小组,旨在支持各国制定与将全球变暖限制在1.5°C目标一致的路线图。霍格斯塔指出,其价值将取决于其将科学证据转化为高影响力和短期公共决策的能力。
“如果我们想保持1.5°C的目标在可及范围内,就没有进一步扩展化石燃料的余地,”他表示。
工作方向
会议结果描述了图瓦卢的三个工作方向。主要方向是与新的科学小组和NDC联盟(一个包括140多个国家的全球联盟,旨在帮助实现巴黎协定并促进可持续发展)相关的国家路线图的制定。
第二部分将讨论如何修改目前阻碍过渡的金融规则,特别是对于财政空间有限或债务水平高的国家。
最后,第三个目标是使生产者和消费者一致,以减少由禁止勘探和生产碳氢化合物造成的贸易壁垒,并减少化石燃料在贸易平衡中的比重等问题。
最终文件警告称,放弃化石燃料需要转变税收制度、劳动力市场、领土和基础设施,以及扩大能源获取和多样化经济。
为了实现气候目标,Earth Insight的高级顾问伊格纳西奥·阿隆兹——一个致力于分析和保护领土免受扩张性开采影响的国际组织——向SciDev.Net表示,所谓的碳氢化合物自由区可能是一个关键工具。
他解释说,这不一定是一个新概念,而是一个“通用术语”,用于在国家能源过渡计划中组织基于生态和社会标准的领土保护工具。
根据阿隆兹的说法,这些工具的吸引力在于它们不总是需要创建新机构:“可以在现有结构上构建”。然而,他警告说,许多保护区已被证明不足以遏制碳氢化合物的开采。
在这方面,他表示:这些区域需要行政和财政支持、债务转换机制、公平贸易基金以及与社区,特别是土著人民的积极对话,其贡献对于这些区域的创建至关重要。
圣玛尔塔的评估包括这方面的元素。分析的选项包括关闭碳氢化合物特许权的计划、化石燃料自由区、新许可证的暂停、过时资产的管理和关闭成本的公平分配,重点是社区参与和创造替代就业。
超越气候和经济
然而,过渡不仅仅在经济或气候方面进行辩论。
牛津大学和伦敦帝国理工学院的Climate Cares研究员杰西卡·纽伯里·勒维向SciDev.Net表示,空气污染、化石燃料的开采和运输、生物多样性的丧失和温度的升高对呼吸、心血管、神经和心理健康产生累积影响。
然而,她强调,气候危机的身体和心理成本在能源政策中仍被低估。
纽伯里认为,能源过渡“从经济角度来看已经有意义”,但如果包括其对健康的益处,“支持过渡的论据变得更为有力”。
对她来说,逐步淘汰化石燃料可能意味着“更清洁的空气、更健康的社区和更具弹性的卫生系统”。
来源:Nicolás Bustamante Hernández/ SciDev.Net



