A COP29 traz novidades em termos de financiamento climático. Sejam positivas ou negativas, para entender o que está acontecendo, primeiro é preciso compreender o que se entende por financiamento.
Se há algo que muitos de nós nos perguntamos é o que é o financiamento climático, pois, embora o termo pareça se autodefinir, quando falamos de negociações climáticas, tal definição não existe.
Algumas coisas estão bastante claras e neste artigo daremos algumas pistas e um pouco de contexto geral para entender do que se trata este tema, tão contencioso, que revolucionará a República do Azerbaijão e o mundo inteiro nas próximas semanas.
Como mencionamos anteriormente, há um grande problema em relação ao financiamento climático e é que não há consenso sobre a definição oficial do termo, algo essencial se nossa tarefa é construir legislação sobre este assunto.
No entanto, tentaremos nos aventurar em uma definição, talvez algo simples, do que significa este conceito: financiamento climático: são os recursos financeiros mobilizados pelos Estados que são destinados a diminuir a emissão de gases de efeito estufa (mitigar) e adaptar-se às consequências das mudanças climáticas.
Finalmente chegamos a nossa primeira encruzilhada, e é que a definição que esboçamos anteriormente exclui uma parte essencial do financiamento climático, especialmente para os países em desenvolvimento, como a Argentina. Embora façamos referência à adaptação e mitigação, a peça ausente desta definição é a compensação por danos e perdas: os custos incorridos ao não conseguir mitigar o suficiente para que os fenômenos climáticos não ocorram ou realizar ações para nos adaptarmos a eles. Assim, poderíamos atualizar nossa definição, adicionando a ela “…e a compensação pelos danos e perdas decorrentes dos efeitos adversos da crise climática”.
Agora estamos nos aproximando de uma definição mais completa do que é o financiamento climático. Mas faltam dois componentes: Quem deve fornecer esses recursos ou para onde devem fluir os fluxos financeiros? e por outro lado, quanto dinheiro devemos investir nisso?
Chegando a este ponto, a controvérsia é inevitável, e aqui é onde as negociações sobre financiamento climático se complicam drasticamente, confrontando dois lados com posições -quase- irreconciliáveis.
(Ação durante SB58, antes da presidência da COP 28)[/caption>
Enquanto os países em desenvolvimento reivindicam -em linha com o princípio de responsabilidades comuns, porém diferenciadas– que o financiamento climático deve provir majoritariamente de fontes públicas e na forma de doações fornecidas pelos países desenvolvidos como compensação pelas consequências de suas emissões históricas de gases de efeito estufa, os países desenvolvidos buscam a todo custo evitar essa responsabilidade e, acima de tudo, aumentar a base de contribuintes para incluir certos países de renda média que estão isentos dessa obrigação, como China ou Índia.
Para entender a questão da quantidade, o Quantum, como é chamado na linguagem das negociações internacionais, é preciso fazer um pouco de memória. Estávamos em 2009 e o mundo se preparava para receber uma das cúpulas sobre mudança climática mais emblemáticas da história: a COP15 em Copenhague, onde esperava-se alcançar acordos sem precedentes para pôr fim de uma vez por todas à mudança climática.
Infelizmente, essas aspirações foram grandiosas demais e a cúpula foi uma grande decepção, embora tenhamos alcançado um avanço inovador em termos de financiamento: os países desenvolvidos se comprometeram a fornecer 100.000 milhões de dólares anuais que seriam destinados aos países em desenvolvimento para ação climática até 2020.
Na COP21, e com a assinatura do Acordo de Paris, essa meta foi estendida temporariamente e decidiu-se que os 100.000 milhões seriam mobilizados até 2025, ano em que a meta de financiamento climático teria que ser atualizada. Apesar da inovação do fato, a verdade é que os fundos nunca foram totalmente mobilizados e os países desenvolvidos mantiveram suas contribuições abaixo do acord
