联合国

La 第七届联合国环境大会 (UNEA-7) 于12月12日结束，通过了11项决议、三项决定和一项部长宣言，旨在推动解决最紧迫的环境挑战。 大会在联合国环境规划署（UNEP）位于内罗毕的总部举行，吸引了来自186个国家的6000多人参加，重点讨论了三重行星危机： 气候变化。 自然和生物多样性丧失及土地退化。 污染和废物。 UNEA-7应对环境挑战的关键决议 通过的决议推动成员国在战略领域的工作： 珊瑚礁保护。 关键矿物和金属的合理管理以实现能源转型。 化学品和废物管理。 人工智能的可持续使用。 通过体育实现可持续解决方案。 国际合作应对森林和植被火灾。 抗微生物药物耐药性的环境维度。 冰川保护。 应对马尾藻海藻的繁殖。 部长宣言和承诺 部长宣言承诺各国： 在多边环境协定框架下履行义务。 促进所有努力中的公平和包容性参与。 推动产生可持续解决方案的大胆行动。 此外，还批准了未来四年的UNEP中期战略（EMP）和接下来两年的工作计划。 领导声音 UNEA-7主席阿卜杜拉·本·阿里·阿尔阿姆里阁下强调： “我们在这里取得的成就表明，这座桥梁能够支撑世界对更美好未来的愿望。” 同时，UNEP执行主任英格·安德森敦促各国将协议转化为具体成果： “成功不仅仅取决于我们在纸上通过了什么，还取决于我们在实践中看到的：更清洁的空气、更纯净的水、恢复的生态系统和更具韧性的社会。” 平行倡议和社会参与 UNEA-7包括关键领域： 多边环境协定日（AMUMA），专注于国际环境治理。 发布了全球环境展望，这是关于全球环境状况的最全面报告，得出结论认为投资于健康的地球可以为全球GDP额外带来数万亿美元，避免数百万人的死亡并减少贫困。 青年环境大会，有超过1000名青年代表倡导包容和有意义的参与。 城市和地区峰会，强调地方政府在综合环境解决方案中的作用。 第21届主要群体和利益攸关方全球论坛，民间社会和成员国分享观点。 认可和文化信息 希望之夜庆祝了2025年地球冠军，表彰五个人和机构在应对气候变化方面的杰出工作。还强调了全球恢复标志性倡议。 UNEP亲善大使加强了信息： ...

最新的全球环境评估警告称，气候危机、生物多样性丧失和污染已经造成数百万美元的损失。这些影响影响到社区、经济和整个生态系统，加剧了社会和气候的脆弱性。 报告强调，维持现有模式将在未来几十年加深环境和经济损害。甚至建议在能源、食品系统、金融和材料管理方面进行同步变革。 推动清洁能源、循环经济和生态系统恢复将有助于降低气候风险并恢复生物多样性。这些转变到2070年每年可能创造高达20万亿美元的收益，并且收益将继续增长。 超越GDP：测量进步的新方式 专家坚持要纳入反映自然资本和人类福祉的指标。向脱碳和循环经济过渡需要正确评估环境影响。 纠正有害补贴并促进可持续激励是改变全球发展方向的关键。到2050年，减少空气污染将避免数百万过早死亡。 食品系统的变化将有助于减少全球营养不良和极端贫困。报告估计，这些措施将增强社会对日益严重的气候危机的抵御能力。 不作为的代价：更热的地球和更脆弱的经济 如果当前趋势继续，全球温度可能在2040年代超过2°C。气候影响将使全球GDP到本世纪末减少多达20%。肥沃土地的退化、物种丧失和塑料废物的积累将继续不受控制地发展。 环境恶化对依赖自然资源生存的人打击更大。随着土壤退化、水资源减少和极端气候，农村社区失去食物和收入来源。 气候变化也增加了农业生产成本，导致食品价格上涨和更大的粮食不安全。报告认为改善地球健康是减少社会脆弱性最有效的途径之一。 恢复生态系统和促进低碳经济有助于稳定收入和保护生计。环境投资扩大就业机会，加强社区，使数百万人摆脱贫困。 气候变化使地球一半的世界遗产面临风险。照片：Unsplash。 全球呼吁建设可持续未来 联合国呼吁政府、企业和公民社会共同努力，寻找综合解决方案。采用当地和土著知识是确保公正和有效过渡的关键。 报告强调，如果现在就开始大规模行动，地球仍然可以恢复稳定。

全球森林砍伐在过去十年中每年减少到1090万公顷。 这一点得到了联合国粮食及农业组织（FAO）全球森林资源评估的新版本的确认。 报告强调了一个积极的趋势：森林砍伐在全球各地区都在放缓。 数据显示，与1990-2000年期间每年损失1760万公顷相比，有了显著减少。 然而，联合国警告说，这一速度对于地球的健康来说仍然过高。 全球森林砍伐：当前数据和全球覆盖情况 森林目前覆盖41.4亿公顷，约占地球陆地面积的三分之一。 其中几乎一半的森林位于热带地区，这些地区具有高度的生物多样性和生态价值。 FAO的报告强调了森林管理的重要进展：超过一半的森林现在被纳入长期管理计划。 此外，五分之一的森林位于法律设立的保护区内，确保其保护。 森林净损失逐渐减少 森林净损失在过去几十年中持续下降。 年损失率从1990年代的1070万公顷下降到过去十年的412万公顷。 然而，森林扩展的速度也在下降，从2000-2015年的每年988万公顷下降到2015-2025年的678万公顷。 自然再生的森林，占总森林面积的92%，在1990年至2025年间减少了3.24亿公顷。 在过去的十年中，非洲和南美洲的减少最为显著。 同时，欧洲的这种森林数量有所增加。 生态重要性和持续威胁 森林是大部分全球生物多样性的栖息地，并在地球上发挥着重要作用。 它们有助于调节全球碳和水循环，减少干旱、荒漠化和土壤侵蚀的风险。 它们还可以防止滑坡和洪水，保护当地社区。 FAO还强调了森林对粮食安全、当地生计以及生物材料和可再生能源供应的重要性。 森林火灾是一个持续的威胁：每年平均影响2.61亿公顷土地，其中几乎一半是森林。 报告的关键数据： 当前森林砍伐：每年1090万公顷（2015-2025） 全球森林覆盖：41.4亿公顷 有管理计划的森林：超过50% 位于保护区内的森林：20% 受火灾影响的面积：每年2.61亿公顷

作者: Nasha Cuvelier  撰写一份全面的 会议总结是一项不可避免地会不完整的任务，因为COP汇集了超过50,000名参与者，并讨论了超过一百份官方文件。 总体而言，组织和后勤对许多代表团来说是极具挑战性的：住宿价格高得离谱，温度和湿度条件极端，无论是在官方区域内外，热带雨水甚至渗入主帐篷影响展台，甚至还有一场小型火灾（迅速得到控制），其图像广泛传播。 在程序和雄心方面，不同的国家指责结果不够。在最后的全体会议上，哥伦比亚和乌拉圭（代表其他代表团）提出的异议未被纳入通过的文本。 尽管有这些限制，Sustentabilidad Sin Fronteras认为有必要强调以下几点： 一个充满挑战的背景 这次COP并未脱离国际背景。Simon Stiell，CMNUCC主席，在闭幕时说：“我们知道这次COP将在一个政治背景动荡的情况下举行。否认主义、分裂和地缘政治今年对国际合作造成了沉重的打击。”然而值得注意的是，在美国退出巴黎协议后，这一行为并未产生共鸣，其余194个缔约国保持坚定。 尽管谈判的结果未达到我们所拥有的最佳科学建议的安全和明智标准，但也可以说，如果没有这些空间，我们很可能会更糟。在签署巴黎协议之前，世纪末全球温度上升的预测为4°C，而今天更接近2°C。然而，Climate Action Tracker根据NDC的雄心水平发布了其最新的全球变暖预测。估计到2100年仍为2.6°C，这表明在过去四年中“几乎没有可测量的进展”。 尽管面临各种挑战，多边外交和联合国空间在寻求复杂全球问题的和平解决方案方面被证明是有益的。 化石燃料的放弃没有路线图 创建一份“路线图”以摆脱化石燃料的提议在COP30的讨论中占据了很大一部分，尽管这不在官方议程中。总统卢拉公开推动了这一想法，要求制定一项全球计划，以克服对石油、天然气和煤炭的依赖。在COP的最初几天，几个国家以及多个民间社会组织支持了这一提议。随着谈判的进行，支持增加到约80个国家，包括生产国如哥伦比亚、澳大利亚、挪威和圭亚那。 尽管有政治推动力，但关于路线图是否会纳入谈判文本或是否会在外部处理存在不确定性。主要协议的初稿（“全球mutirão”）包含了提及它的选项，但措辞软弱。许多部长要求加强它。同时，一个大团体（也估计约80个国家）表示反对，包括石油国家如沙特阿拉伯和俄罗斯。然而，这份名单从未公开。欧盟稍后加入支持并提出了自己的语言。 即便如此，后来的草案删除了对路线图的所有提及。几个国家发送了信件，警告说他们无法支持没有这项提及的文本。 周五，24个国家签署了“贝伦关于远离化石燃料的公正过渡宣言”，哥伦比亚和荷兰宣布将在2026年4月在圣玛尔塔组织第一次关于能源过渡的国际会议。 在闭幕时，COP30的主席承认一些国家希望有更大的雄心，并宣布主席团将制定两份平行的路线图（一个关于化石燃料，另一个关于森林砍伐），将在下一次COP上提出，作为正式程序之外的内容。 适应、进展和挫折 COP30被称为“适应的COP”。主要结果是采用了59个指标来衡量全球适应目标（GGA）的进展，远低于最初提议的100个。此外，还同意进行为期两年的过程（“贝伦–亚的斯”）以继续完善这些指标。 核心辩论围绕适应的融资展开。mutirão的最终文本要求在2030年前（与2025年相比）努力将融资增加三倍，尽管没有明确的金额或官方基础。这削弱了脆弱国家更坚定的要求，他们要求在2030年前将资金增加三倍。目前的融资远远不够：2023年提供了260亿美元，远低于UNDP估计的每年3100亿美元。 热带森林的新基金 由卢拉亲自推动，启动了“热带森林永恒基金”（TFFF）。其目标是通过结合公共和私人融资来支付国家以保持其热带森林的存在。该基金旨在从捐赠国家和慈善机构筹集250亿美元，并吸引其他1000亿美元的金融市场资金。在启动时，挪威、巴西、葡萄牙、法国、荷兰和德国提供了66亿美元的资金。该基金得到了53个国家的支持。 该机制可能惠及74个森林国家，包括亚马逊和刚果的国家。然而，专家质疑获得资金的复杂要求（如透明的财务管理和将20%用于土著人民），并警告说保护不应依赖于金融市场的波动。超过150个土著和民间社会组织批评该倡议未解决森林砍伐的结构性原因，也未优先考虑当地社区。 融资 融资不是COP30的核心议题，但几乎影响了所有讨论。印度、阿拉伯国家和其他发展中国家成功地将一个关于气候融资的新工作计划和将适应融资增加三倍的目标纳入了mutirão。 大多数辩论与2024年商定的新全球目标有关：到2035年每年3000亿美元的目标，以及一个更广泛的1.3万亿美元的目标，许多发展中国家认为这一目标不够。最近的估计表明，要实现巴黎协议的目标，需要更大的投资：到2030年每年需要6.3至6.7万亿美元，到2035年每年需要7至8.1万亿美元。捐赠国（欧盟、英国、日本）反对更雄心勃勃的目标，理由是内部财政压力。 发展中国家坚持认为根据巴黎协议第9.1条，公共融资是强制性的，而发达国家则主张更广泛的解释，包括私人资本。通过了一个为期两年的计划，确认到2035年动员1.3万亿美元的目标，但没有执行和控制机制，并包括承诺将适应融资增加到最近水平的三倍。 关于1.3万亿美元的目标，“巴库–贝伦”路线图（主要涉及私人融资）仅作为参考提及，尽管最终文本要求“紧急推进”到2035年实现这一融资规模。 新的公正过渡机制 关于公正过渡（JTWP）的工作计划以许多组织认为对民间社会的胜利结束：创建了一个公正过渡的机构机制。受“贝伦行动机制”（BAM）提议的启发，这个新的空间将为各国提供技术支持、协调和支持，以更结构化和可访问的方式推进公正过渡。尽管挪威和英国等国家反对，认为重复努力和缺乏融资，以及欧盟提出的更不雄心勃勃的行动计划替代方案，但这一机制仍获得通过。 经过两周的激烈谈判，各国达成了一项正式的机制而不仅仅是一个计划，这在最终全体会议上获得了掌声。尽管文本在其他方面被削弱（没有提到化石燃料、关键矿物或贸易措施），但这一机制标志着一个历史性的里程碑：COP的决策首次明确纳入劳动权利、人权、自由、事先和知情同意以及边缘群体的包容性，作为加速全球公正过渡的支柱。 信息的完整性 首次以官方方式处理信息的完整性。提出了一项国际声明，以打击气候错误信息并促进科学和可靠的信息。该文件最初由十个国家支持，基于人权和巴黎协议的原则。 卢拉、古特雷斯和教科文组织主任强调，错误信息、否认主义以及对记者和科学家的攻击威胁着气候行动和社会稳定。 声明承诺各国加强信息的完整性，保护那些研究和传播气候信息的人，加强多样化的媒体，确保公平获取准确的信息，并将这些原则纳入气候赋权行动议程。 原住民 原住民仅占全球人口的约5%，但保护了很大一部分陆地生态系统，并被称为“生物多样性的守护者”。尽管有历史性的原住民代表参与（估计超过3,000人），但大部分是象征性的：只有一小部分进入了决策空间。 在COP30期间的文本中，CMNUCC执行秘书处承认土地、水和天空的健康与社区的健康不可分割，强调原住民必须在决策中有实际参与，而不仅仅是可见性。 尽管取得了一些象征性进展（如指定领土、在官方文件中纳入土著权利，并开放公共对话空间），但这些进展仍不足以确保公正的气候过渡，包容和尊重。 次国家的角色 在COP30正式开始之前，在地方领导人论坛的框架内，公约发布了名为“城市的力量：拉丁美洲在COP30上的行动呼吁”的出版物，汇集了在拉丁美洲城市中已经开展的100多个气候项目。 通过这一倡议，次国家政府旨在证明气候行动不等待：许多城市已经在实施减缓、适应、能源过渡、粮食安全、公民参与和社会包容措施。 目标是提升地方领导力的可见性，将市长、州长和地区当局置于全球气候议程的中心，并将这些具体的行动与COP30的国际辩论联系起来。 论坛作为一个多层次治理的平台，汇集了峰会和论坛（如C40城市市长峰会、亚马逊城市论坛、全球州和地区峰会等），以协调、分享经验并动员地方解决方案以实现全球目标。 在国家/联邦层面日益增长的气候否认主义背景下，次国家政府的角色变得更加重要，因为他们是保持气候政策和地方解决方案实施的关键。 阿根廷在COP30中的表现 阿根廷以一个最小的代表团参加了COP30，仅由三名代表组成：两名技术人员和唯一的政治权威，外交部环境事务主任。 该国家未能在此次峰会上提交其气候承诺（NDC 3.0）的更新，并且在减缓、适应和权利保护方面缺乏明确的路线图。 在关键谈判中（包括能源过渡、性别、人权和气候正义），阿根廷采取了限制性立场，明显与全球对更大雄心和与气候科学一致的要求形成对比。 尽管如此，次国家政府的参与仍然突出，有9个省和多个市政府参与。 结论 以二元（成功或失败）的方式评估COP30的结果是不准确且不充分的，不完全准确的是每年评估进展，而是作为一个过程。峰会在不同领域留下了轻微和适度的进展，包括适应、融资、森林保护和公正过渡，所有这些都在一个前所未有的地缘政治挑战背景下，其中极右翼的崛起和对多边主义的质疑尤为突出。在这种现实下，国际外交空间的活跃以及194个巴黎协议缔约国继续致力于这一进程是有意义的。 然而，科学是明确的，现实在日常生活中向我们展示，目前的雄心和承诺的实施远远不足以将世界引向一个与安全气候兼容的发展轨迹。此次COP的结果可以根据我们从现在到2030年所做的事情来衡量，而这一道路今天由政府、企业和民间社会为加速与科学一致的公正过渡所做的具体决定来定义。

全球粮食不安全达到前所未有的水平。极端气候现象和拉丁美洲的经济紧张局势加剧了不稳定性。 到2026年，超过3.18亿人可能面临严重饥饿，这一数字是2019年的两倍。国际预测表明，用于人道主义援助的资源越来越不足。 全球机构估计只能为三分之一需要紧急支持的人提供援助。资金缺口使数百万人暴露在越来越频繁的营养危机中。 不同地区同时饥荒的增加揭示了粮食系统的脆弱性。冲突、气候危机和经济失衡相互作用。结果是一场完美风暴，威胁着成为结构性问题。 对拉丁美洲和加勒比地区的影响 该地区面临日益增长的脆弱性。干旱、洪水、飓风和与厄尔尼诺相关的变化影响了基本作物，侵蚀了农业生产力，提高了食品获取成本。 中美洲干旱走廊国家报告了重复的作物损失。因此，农村家庭依靠最低储备并依赖外部援助。面对每次气候打击，他们的生计变得越来越不可持续。 在加勒比地区，极端事件加剧了现有危机。海地仍然是最暴露的地区之一，因为环境恶化和社会不稳定阻碍了基本食品的保障。 同时，在南美洲，长期干旱和洪水影响了生产区域。事实上，玻利维亚、秘鲁、巴拉圭和阿根廷是受其农业系统直接影响最严重的国家。同时，移民人口依赖食品计划来维持生计。 增加粮食不安全的环境原因 随着全球变暖的推进，极端气候现象加剧。 越来越长的干旱减少了用于灌溉和消费的水资源。这使土壤贫瘠，降低了农业生产力。 洪水则在数小时内摧毁了整个作物，因为暴雨促进了肥沃土地的侵蚀和退化。因此，数以千计依赖小块土地的家庭失去了唯一的食物来源。 同时，温度的升高改变了作物和害虫的生物周期，增加了农业损失，降低了每公顷的产量。环境退化越严重，对外部援助的依赖性越强，价格波动越大。 森林砍伐也起到了关键作用。通过移除保护流域和调节当地气候的森林，加剧了干旱和洪水，甚至增加了植被覆盖的缺乏，从而降低了地区的自然恢复力。 可以采取哪些措施来减少其影响 面对这种情况，气候适应变得必不可少，以确保粮食供应。在这方面，作物多样化提高了对极端事件的抵抗力，适应干旱或强降雨的种子可以维持生产。 生态系统恢复是另一项关键工具。重新造林流域和恢复退化土壤可以保护水源并稳定当地气候，同时农林系统结合树木和作物，在不损害环境的情况下提高生产力。 加强家庭农业提高了粮食安全。获得技术、培训和融资可以增强社区的恢复力，而早期预警系统有助于预测干旱或洪水并减少损失。 在全球范围内，持续增加人道主义资金是紧迫的。国际组织需要稳定的资源来维持其计划。没有这种支持，数百万人可能会陷入更深的粮食不安全。