冰川法

阿尔韦亚冰川位于火地岛，在短短124年间，其表面积减少了80%，专家们对此表示担忧。 这一过程由布宜诺斯艾利斯大学农学院（FAUBA）记录，该机构警告称其融化是不可逆转的。 这一消息出现在阿根廷的警报背景下，因为由哈维尔·米莱伊领导的政府正在国会推动一项法律项目，以放宽冰川法。 如果获得通过，将为在冰川和冰缘地区的矿业和碳氢化合物开发提供便利。 根据FAUBA的分析，气候变化是阿尔韦亚冰川退缩的主要原因，自1970年以来，这一过程逐年加速。 特别是，到那一年为止，冰川每年减少一公顷，但之后这一速度上升到每年3.5公顷。 研究员Anneris Stieben直言不讳地指出：“退缩过程是不可逆转的：除非发生新的冰期——短期内我们可以排除这种可能性——否则阿尔韦亚冰川的日子已经屈指可数。” 阿尔韦亚冰川的长度也缩短了50%：从2.3公里缩短到1.1公里。最大退缩发生在1999年至2004年间，每年62米。 因阿尔韦亚冰川退缩而改变的景观 近年来，阿尔韦亚冰川的退缩甚至改变了周围环境。最严重的事件是阿尔韦亚洞穴的永久消失，这是火地岛社区的一个旅游和文化景点，发生在2019年之前。 然而，同一过程也带来了新的变化：天蓝湖，一个新的山地景点。 “这个湖泊之所以存在，是因为阿尔韦亚冰川在其退缩过程中融化，填满了它自己挖掘的岩石空洞，”Stieben解释道。 因此，景观不仅在消失：也在转变。但这种转变带来了无法忽视的环境和社会成本。 保护冰川需要什么 面对这一局面，专家们指出了具体和紧急的措施。Stieben列出了优先事项： 加强法律框架，抵制对国家冰川法的修改。 更新国家冰川清单，这项工作正在进行中，但资源有限。 在省级范围内监测较小的冰川，如火地岛对Martial和Vinciguerra的监测。 重新定义未来水资源的可用性，以确保供应并防止洪水。 将城市规划与水资源管理整合，特别是在像乌斯怀亚这样的城市。 研究员强调，仅仅更新清单是不够的。“必须重新定义未来水资源的可用性，以确保下游的供应并制定应急计划，”她说。 政治背景增加了额外的压力：阿根廷政府正在评估修改国家冰川法，这对这些环境的保护构成了“潜在风险”，Stieben表示。 研究还指出了诸如综合水资源管理计划等工具，这些工具在流域层面平衡经济、生态和社会因素。 阿根廷在安第斯山脉和南大西洋群岛拥有近8,500平方公里的冰。这一系统，相当于42个布宜诺斯艾利斯市的面积，正在记录退缩。 Stieben以一个具体的提议结束：“我的想法是探讨如何在乌斯怀亚的城市区域管理冰川的消失，以一种适应性和弹性的城市规划视角。” 来源：布宜诺斯艾利斯大学农学院（FAUBA）

超过30个社会和环境组织逐条分析了由国家政府推动的冰川法改革，并得出结论认为这是“非法和违宪”的。 该文件由环境与自然资源基金会 (FARN)发布，捍卫现行立法，并指责哈维尔·米莱政府在国会推动的变更。 在此，非政府组织警告说，该项目减少了对冰川和冰缘环境的保护，以有利于采矿业。 特别是，冰川法改革改变了国家宪法第41条规定的最低预算制度，该制度在全国范围内保证了共同的环境保护。 根据该文件，该项目用组织所称的“行政封建主义”取代了协商联邦制。现在，每个省可以决定保护什么和不保护什么，而没有共同的环境保护基础。 他们指出，这与国家宪法以及《美洲人权公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》等人权条约相悖。 逐条分析，冰川法改革改变了什么 该分析审视了冰川法改革项目的每个要点，并解释了其主要变化。逐条分析如下： 第1条：冰川不再是具有特别保护的公共财产。各省可以在不承认集体环境权的情况下对其进行操作。 第2条：国家冰川清单的范围缩小。将不再包括所有冰川，而仅包括根据省级标准具有战略水资源储备功能的冰川。 第3条：预防原则被颠倒。冰川仅在各省核实其是否具有水资源功能之前受到保护。 第4条：各省可以命令阿根廷雪学、冰川学和环境科学研究所 (IANIGLA)从其清单中删除冰川，如果他们认为这些冰川不具备这些功能，而没有统一的科学标准。该文件警告说，这尤其危险：存在对大流域无关紧要但对小流域非常重要的冻结土壤。 第5条：对改变冰川的活动的绝对禁止被省级授权所取代。该文件指出，这将有利于像Josemaría、Los Azules 和 El Pachón这样的采矿项目，这些项目穿过或靠近碎石冰川。 第6条：逐案环境影响评估取代了流域战略视角，这与最高法院在2019年确认冰川法合宪的裁决相悖。 第7条：各省定义保护内容，这使最低预算概念失去意义，并分裂了国家的环境保护。 为什么非政府组织认为改革违宪 该文件认为，冰川法改革违反了《埃斯卡苏协议》（第27,566号法）中包含的不倒退原则，该协议是具有高于国家法律的区域性条约。 还忽略了《环境总法》中确立的原则：亲自然、亲水、团结、合作和渐进。 在冰川法改革项目中缺少这些原则并不是一个小细节：这些原则是防止环境法规在已取得的标准上倒退的。 组织警告说，这些变化会导致“环境倒退”的局面，因为它们使今天受到保护的地区失去保护。 文本指出，其削弱将带来不可逆转的环境、经济和社会影响。 他们指出，冰川法并不阻碍发展：它规范发展。仅在存在冻结水的地方设定限制，无论是在地表还是在深处，确保任何活动都不会在损害将是永久的地区进行。 在气候危机和全球冰川持续退缩的背景下，组织认为冰川法改革不仅在法律上无效，而且在科学和环境上也没有理由。

讨论关于冰川法的澄清在国会中重新获得动力。执政党希望在3月1日之前将其纳入议程。 日期恰逢哈维尔·米莱主持的常规会议开幕。因此，该处理是在加速的政治背景下进行的。 来自圣胡安的立法者确认该倡议是优先事项之一。此外，他们指出省矿业部门密切关注辩论。 然而，最终的纳入取决于尚不稳定的共识。因此，力量平衡将是决定性的。 想要修改哪些要点及原因？ 该项目的核心旨在重新定义冰缘环境的概念。这个术语是现行法律中最具争议的之一。 目前，法规不仅保护可见冰川，还保护调节水资源的区域。该提案旨在更精确地划定这些领土。此外，还希望给予省份更多的参与权。特别是在识别受环境保护的区域方面。 在实际操作中，省政府将拥有更积极的角色。特别是在其管辖范围内评估采矿项目时。 支持的论点认为，该措施将提供更大的地方自治。此外，它将允许将生产发展与国家最低预算相兼容。 采矿、联邦制和战略资源 讨论并非孤立，而是与提取模式相关。安第斯山脉省份认为采矿活动具有战略意义。 在这种背景下，圣胡安作为关键角色出现。其经济与高山项目保持着紧密的联系。 同时，现行法律旨在保护淡水储备。冰川在水资源调节中发挥着重要作用。 因此，任何重新定义都会引起环境部门的担忧。辩论对立了经济发展与生态系统保护。 具有生态影响和环境重要性的修改 冰川和冰缘环境作为战略水资源储备发挥作用。社区、生产活动和生物多样性依赖于它们。 修改其界限可能会改变环境评估标准。因此，提取项目的授权条件将发生变化。此外，在气候危机的背景下，冰川退缩加速。因此，保护具有更大的科学重要性。 特别会议的处理将决定倡议是否推进。因此，它可能成为2026年主要的环境辩论之一。 随着立法日程的展开，执政党寻求定义。与此同时，国家讨论如何平衡联邦制、采矿和安第斯山脉水资源的保护。

2010年，国会通过了第26.639号法，即关于冰川和冰缘环境保护的最低预算法。该法律承认这些系统为 战略性淡水储备。 该法律在全国范围内建立了统一的保护标准。此外，允许各省提高标准，但绝不能降低。定义冰川为所有稳定或移动的永久冰体。同时保护冰缘环境，这对水资源的调节至关重要。 冰川目录由阿根廷积雪学、冰川学和环境科学研究所负责。其任务是识别每个冰体的位置、面积和特征。 目前，该法律禁止在这些地区进行采矿和石油活动。这样，保护了对消费和生物多样性至关重要的水功能。 阿根廷冰川的水资源利用 阿根廷的冰川沿着安第斯山脉延伸4,000公里。它们分布在十二个省份，并为39个水流域提供水源。 目录调查了560,000平方公里并识别了16,968个冰体。总体而言，它们覆盖了8,484平方公里的法律保护面积。1,800个地方和超过七百万人依赖于冰川融水。水资源用于人类消费、农业和流域补给。 2010年，联合国承认获得饮用水是基本人权。此外，国家最高法院强调了其与生命和健康的直接关系。 判例法还强调了冰、土壤、森林和流域之间的相互依赖性。因此，任何改变都会影响整个生态系统。 改革项目与环境辩论 国家政府推动对现行法律的修改。该提案建议在采掘项目面前给予省份更大的自由裁量权。 批评者认为，该提案将削弱现有保护。此外，它将允许重新定义哪些地区具有重要的水功能。 专家警告说，排除冰缘环境忽视了其调节作用。地下冰作为一种“天然水泥”，稳定土壤并储存水。 任何人为干预这些区域都会影响流域。因此，将危及水资源供应和生态系统完整性。 超越环境的辩论 该项目是在全球采掘扩张的背景下提出的。锂、铜和钴等战略性矿物集中了国际关注。 阿根廷通过长期激励机制促进投资。同时，社会环境组织呼吁加强控制。讨论不仅限于采矿。还涉及宪法权利和国际条约。 宪法第41条要求保护环境，以惠及当代和后代。因此，国会面临着一个结合发展、水和可持续性的辩论。 阿根廷冰川的未来不仅将决定一种生产模式。还将决定数百万人的水安全。

La 冰川保护再次成为阿根廷环境议程的中心，并在不同省份举行了全国性活动。 社会环境组织、土著社区、工会、学生和科学团体走上街头，警告面对采掘项目的推进和气候变化的影响，淡水战略储备面临的风险。 门多萨，抗议的中心 最为集中的活动在门多萨举行，数千人走上省会城市的街道以及其他地区。口号要求： 有效执行国家冰川法。 加强环境监控。 停止在冰缘区的采矿活动。 这次动员在高度政治和社会紧张的氛围中进行，因该省的生产发展模式长期存在冲突。 多元化的参与者 此次活动召集了： 关注水资源获取的农村生产者。 大学生和教师。 卫生专业人员。 原住民代表。 中心口号很明确：“没有冰川就没有水”，将山地生态系统的保护与就业的未来、生活质量和水安全联系在一起。 镇压和拘留 省政府部署了一个安全行动，导致对示威者的直接镇压： 使用警力驱散集会。 殴打和拘留。 将多人转移到一个用作临时拘留中心的旅游部大楼。 被拘留者包括Nahuel Rodríguez, Hueique Rodríguez, Walther Rodríguez, Pablo Pérez, Nahuel Basualdo, Mauricio Abate, Federico...