COP30

作者 Nasha Cuvelier 11月3日至5日，地方领导人论坛在里约热内卢举行，将次国家政府置于舞台中央。议程由COP30主席团和彭博慈善基金会共同组织，与C40世界市长峰会相连，以协调各州、地区和城市在通往贝伦的道路上的立场，重点在于实施、适应和融资。 在小组讨论和走廊中流传的信息非常明确：没有地方行动，就没有NDC能够实现。Under2联盟提议将十年的次国家领导力巩固为一个实施平台，而C40城市则展示了应对极端高温和城市韧性的承诺。超过300位市政领导人参加了此次活动，并宣布了技术合作和进展报告。 与论坛开始同时，国家政府提交了第三份NDC，并将2030年和2035年的净排放上限提高到375 MtCO₂e。这意味着相对于2021年提交的349 MtCO₂e承诺的倒退，尽管引用了方法学的变化。此外，尽管有公告，但在其构建过程中并没有进行真正透明的公众参与过程。缺乏明确的咨询机制削弱了目标的合法性及其未来的实施。 在里约，阿根廷的省级和地方当局积极参与。来自圣菲省、科尔多瓦省、布宜诺斯艾利斯省、内乌肯省和圣路易斯省的代表，以及布宜诺斯艾利斯市政府副首长和布宜诺斯艾利斯大都会区的市政团队参与了此次活动。这种联邦和大都会的协调加强了将具体经验和需求带到贝伦会议桌的能力。 展望贝伦的COP30，物流讨论不应掩盖重要事项。论坛重申，可信度的窗口在于展示具有中期目标、可追溯性和问责制的实际实施。在此，阿根廷的次国家政府可以发挥决定性作用，如果协调技术合作并理顺资金流动。在COP期间，至少有九个阿根廷省份将参与其中，包括恩特雷里奥斯省、拉潘帕省、圣菲省、胡胡伊省、米西奥内斯省、查科省、布宜诺斯艾利斯省、科尔多瓦省和圣路易斯省，这为协调立场和带来准备执行的提案提供了具体机会。而国家政府尚未确认是否会出席，预计将与美国一致，不会派遣高级官员。 从无国界可持续性的角度，我们在论坛和COPs中支持次国家政府，以增加其影响力并与国际合作伙伴协调战略会议，旨在通过准备执行的适应计划和减缓计划将承诺转化为结果，并进行公开问责。

中国最近提出了其在气候方面最雄心勃勃的目标：到2035年建立一个适应气候变化的社会。 这一声明由中国生态环境部发布，标志着在应对气候变化方面的前所未有的承诺。 此外，它在即将于11月在巴西举行的 COP30 之前设定了一条明确的路线图。 中国致力于建立一个适应气候变化的社会：具有全球影响的国家承诺 在其国家自主贡献（CDN）中，中国在2025年10月正式设定了到2035年建立一个气候适应型社会的目标。 夏迎贤，生态环境部气候变化司司长表示，这表明了中国作为应对气候变化的领导国家的坚定决心和责任感。 这位官员解释说，这一目标构成了其气候适应努力的“基本指导和路线图”，在上周三的新闻发布会上发表了讲话。 这一声明在即将召开的第30届缔约方会议（COP30）联合国气候变化框架公约中具有特别重要的意义。 该活动将于11月10日至21日在巴西贝伦举行，气候变化适应将是讨论的关键主题之一。 气候危机，日益增长的威胁 夏指出，“世界正经历一个以显著变暖为特征的气候变化”。 目前，极端天气现象更频繁、更强烈、更同步地发生。 这包括热浪、寒潮、暴雨和气候突变，导致干旱和洪水。 “这些事件对人们的生命和财产安全以及全球各国的经济和社会发展构成严重威胁，包括中国在内”，这位官员表示。 因此，适应气候变化已成为中国政府的紧迫优先事项。 生态环境部与其他16个部委和委员会联合发布了《2035年国家气候变化适应战略》。 该文件规定了国家气候变化适应努力的目标、原则和关键任务。 在这一战略的指导下，“各部门和地区积极采取措施，不断推进与气候变化适应相关的关键任务，并取得了实质性进展”，夏表示。 迄今为止，全国31个省级地区已制定并实施了其地方实施计划。 此外，39个城市正在开展试点项目，以发展气候适应型城市。 夏表示，“中国已建立了一个协调框架，通过国家战略、省级行动和城市试点项目同时推动气候变化适应”。 中国的气候变化适应：风险评估的科学工具 2025年4月，生态环境部与中国气象局联合发布了气候变化影响和风险评估指南。 这些指南明确了评估气候变化危险、暴露和脆弱性的方法和参考指标，为地方当局提供科学指导。 生态环境部还连续两年发布了《中国气候变化适应进展报告》。 其中系统地描述了国家的气候状况和气候适应方面的进展。 中国的国际合作以增强气候变化适应能力 此外，中国正在积极推动国际合作以适应气候变化。 该国还承诺支持其他发展中国家提高其预防和管理气候风险的能力。 夏表示，生态环境部将继续推动国家战略的实施。 将通过“加强总体协调，创新体制机制，提高气候影响和风险评估”。 努力将集中在加强关键领域和地区的气候适应能力。 因此，中国希望为建设一个气候适应型社会和推进全球气候治理做出贡献。

在巴西举行的COP30开始前几天，白宫确认美国不会派遣高级别代表参加这场全球最重要的气候峰会。 同时，阿根廷也不会参与。因此，由哈维尔·米莱领导的阿根廷政府加强了与唐纳德·特朗普政府的意识形态和地缘政治对齐。 共和党的决定与超过一百名美国地方领导人的参与形成对比，他们将出席以填补其政府留下的空缺。 “美国不会派遣任何高级别代表参加COP30”，一位白宫官员在匿名条件下表示，据法新社周六报道。 该官员补充说，“总统正在与世界各地的领导人直接对话，讨论能源问题”。 这一立场反映了总统唐纳德·特朗普推动化石燃料产业的方针。 他还补充说，这可以在历史性的贸易和和平协议中看到，这些协议显著关注能源联盟。 巴西COP30：没有美国，预计将有57位国家元首出席 与美国的立场形成对比的是，巴西政府周五表示，预计将有57位国家和政府首脑出席COP30。 在气候峰会开始之前，将于11月6日和7日举行领导人会议。 这次会议也将在贝伦市举行，正式会议将于11月10日开始。 预备峰会将汇集来自143个国家的代表团，其中三分之一以上将由各自的国家领导人率领。 尽管许多国家对贝伦的住宿问题表示不满，但已有170个国家代表团注册参加COP30，超过了决策所需的法定人数。 这一消息由外交部气候秘书、毛里西奥·利里奥大使宣布。 这位外交官还证实，美国和阿根廷都没有确认出席。 这发生在两国因特朗普和米莱的意识形态相似性而关系密切的时刻。 COP30的目标 巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦表示，希望领导人能为其代表在COP30谈判中提供“参考条款”。 席尔瓦指出关键问题，如制定“适应行动指标”和为其提供“更多资源”的必要性。 “为此需要投资和规划，因为事情不会凭空发生”，部长表示。 此外，她希望领导人能就气候变化的成因发出“信息”，并支持从化石燃料向可再生能源的“渐进和公正”过渡，以及结束森林砍伐。 美国地方领导人在COP30填补联邦空缺 代替特朗普或联邦政府官员，超过一百名美国地方领导人将参加COP30。 这包括州长、市长和高级州官员，代表26个州。 将有州长、六个美国气候联盟成员州的十多名高级官员、超过35位市长和50名市政官员。 代表团将由威斯康星州州长托尼·埃弗斯和新墨西哥州州长米歇尔·卢扬·格里沙姆率领。 “联盟的州和领地的领导力长期以来一直是世界上最具创新性和影响力的气候解决方案实验室”，埃弗斯表示。 “我们希望在巴西催化更深层次的合作，无论遇到什么障碍，我们都将继续前进”，他补充道。 America Is All In的联合主席吉娜·麦卡锡指出，由于联邦政府缺乏行动，地方政府正在采取主动。 代表团将在里约热内卢发布美国气候联盟2025年年度报告，并参加COP30地方领导人论坛和C40市长世界峰会。

Transformar la conversación sobre el cambio climático con el objetivo de contrarrestar el creciente negacionismo climático y de movilizar a jóvenes activistas, no activistas...

在巴西利亚的Pre-COP谈判第二天，巴西政府正式提出了“贝伦可持续燃料承诺”，也被称为贝伦4x。 该提案旨在到2035年将可持续燃料的生产和使用增加四倍。这与全球气候目标和国际能源署 (IEA)的建议一致。 国际合作与能源路线图 该文本正在由巴西与印度、意大利和日本等合作国家进行谈判，预计将由外交部在未来几天发布。 意图是在贝伦举行的COP30期间获得批准，届时各国元首和全球领导人将启动会议的正式谈判。 该目标基于IEA题为“交付可持续燃料——通往2035的路径”的报告，提出了以下替代方案： 绿色氢及其衍生物 先进生物燃料 生物气体和合成燃料 这些技术将有助于减少对化石燃料的依赖，改善空气质量，并多样化国家能源结构。 巴西作为能源转型的战略参与者 环境与气候变化部长玛丽娜·席尔瓦强调，巴西有能力超越国界做出贡献，这得益于其多样化的可再生能源供应。“我们可以协作增加全球能源结构中清洁能源的存在，这对于减少对化石燃料的依赖至关重要，”她表示。 COP30主席安德烈·科雷亚·杜·拉戈大使则庆祝IEA强调了将可持续燃料使用增加四倍的必要性，称其为全球脱碳的关键一步。 与COP28承诺的协同效应 贝伦4x加入了在COP28（迪拜，2023年）批准的目标，其中包括： 将全球可再生能源容量增加三倍 到2030年将能源效率提高一倍 逐步远离化石燃料 这些目标优先发展太阳能、风能、水电、生物质能和地热等来源，巩固了向公正和可持续的能源转型的多边方法。 可持续燃料的关键益处 减少排放：显著减少温室气体 改善公共健康：减少空气污染和呼吸系统疾病 减少对化石燃料的依赖：提供石油和天然气的可行替代方案 能源多样化：增强国家能源安全 经济刺激：创造就业、创新和能源主权 贝伦承诺代表了一项加速全球能源转型的具体提案，结合了国际合作、技术创新和气候公正的综合视野。 如果在COP30上获得批准，它可能成为实现巴黎协定和全球生物多样性框架目标的战略支柱之一。