La Union Industrielle Argentine (UIA) et 13 chambres d’entreprises ont signé un accord conjoint pour promouvoir l’adoption d’une Loi Nationale de Gestion Intégrale des Emballages, dans le but d’établir des règles communes pour le traitement des emballages post-consommation et de progresser vers un modèle d’économie circulaire.
L’engagement réunit des secteurs producteurs et utilisateurs d’emballages : industries alimentaires, chimiques, métallurgiques, plastiques, papetières, de boissons et de consommation massive. L’UIA a souligné que la réglementation doit protéger l’environnement sans affecter la productivité ni la compétitivité.
Un débat de deux décennies
La discussion sur une loi nationale sur les emballages a commencé en 2004 et a traversé de multiples étapes d’analyse technique et de construction de consensus.
En 2022, la Commission des Emballages du Département de l’Environnement et du Développement Durable de l’UIA a approfondi le travail sur les critères centraux que devrait inclure la future loi.
Principes de la proposition
Le document signé propose que la loi fonctionne comme une norme de budgets minimaux, avec des critères homogènes pour tout le pays, évitant des réglementations fragmentées par juridiction. Parmi les points clés :
- Se limiter aux déchets d’emballages post-consommation assimilables à des déchets ménagers.
- Réduire la mise en décharge finale et favoriser la récupération comme intrant productif.
- Incorporer des principes de gradualité, progressivité et raisonnabilité.
- Définir des objectifs de collecte et de valorisation avec des critères techniques, en tenant compte de la densité de population, de la géographie, de la consommation par habitant et des infrastructures disponibles.
Responsabilité élargie du producteur
Le consensus des entreprises inclut la figure de la Responsabilité Élargie du Producteur, selon laquelle ceux qui mettent des emballages sur le marché doivent participer à la gestion ultérieure de ces déchets. Le schéma s’appuierait sur une articulation public-privé :
- Le secteur privé gérerait et administrerait les systèmes.
- L’État contrôlerait leur fonctionnement.
Systèmes intégrés de gestion
La proposition permet différents modèles de Systèmes Intégrés de Gestion (SIG) : individuels, privés, publics-privés, conjoints ou systèmes propres de dépôt, retour et remboursement.
Le financement proviendrait d’une contribution pour chaque produit emballé mis pour la première fois sur le marché national, en tenant compte des différents types d’emballages et de matériaux pour éviter les distorsions qui affectent la compétitivité.
L’UIA a souligné la nécessité d’inclure les récupérateurs urbains dans la chaîne de recyclage, en promouvant leur formation, des améliorations des infrastructures et la formalisation du travail, avec la participation des municipalités et des acteurs locaux.
Incitations et avantages
Le document propose des incitations pour les entreprises qui :
- Incorporent du matériel recyclé dans leurs emballages.
- Utilisent des matériaux recyclables.
- Investissent dans la technologie et les infrastructures pour améliorer la capacité de récupération.
Parmi les outils suggérés figurent des avantages fiscaux et des certificats de crédit fiscal pour ceux qui anticipent la réalisation des objectifs ou investissent dans l’équipement et les travaux nécessaires. De plus, il est proposé d’avoir des statistiques et indicateurs communs, transparents et accessibles, permettant de mesurer l’efficacité des politiques.
Chambres participantes
L’engagement a été accompagné par des entités telles que ADIMRA, ALPHA, AFCPapel, AFCP Ciment, Chambre Argentine de l’Acier, CADIBSA, CAFCCO, CAIAMA, CAPA, CAIP, Chambre Argentine du Livre, CIQyP et COPAL, qui représentent différents maillons de la chaîne productive.
L’initiative de l’UIA et des chambres d’entreprises vise à donner un signal institutionnel face au débat législatif. Au Congrès, coexistent des projets impulsés par le Pouvoir Exécutif et d’autres propositions, c’est pourquoi le secteur industriel a décidé de formaliser une position commune basée sur des consensus techniques, productifs et environnementaux.
La future loi sur les emballages pourrait devenir un pilier de l’économie circulaire en Argentine, intégrant entreprises, municipalités et récupérateurs urbains dans un système national de gestion durable.
