Die Argentinische Industrielle Union (UIA) und 13 Unternehmensverbände haben eine gemeinsame Vereinbarung unterzeichnet, um die Verabschiedung eines Nationalen Gesetzes zur Integrierten Verwaltung von Verpackungen zu fördern, mit dem Ziel, gemeinsame Regeln für die Behandlung von Verpackungen nach dem Verbrauch festzulegen und auf ein Modell der Kreislaufwirtschaft hinzuarbeiten.
Das Engagement vereint Produzenten- und Nutzersektoren von Verpackungen: Lebensmittel-, Chemie-, Metall-, Kunststoff-, Papier-, Getränke- und Massenkonsumindustrien. Die UIA betonte, dass die Vorschriften die Umwelt schützen müssen, ohne Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit zu beeinträchtigen.
Eine zwei Jahrzehnte währende Debatte
Die Diskussion über ein nationales Verpackungsgesetz begann 2004 und durchlief mehrere Phasen technischer Analysen und Konsensbildung.
Im Jahr 2022 vertiefte die Verpackungskommission der Abteilung für Umwelt und nachhaltige Entwicklung der UIA die Arbeit an den zentralen Kriterien, die das zukünftige Gesetz berücksichtigen sollte.
Grundsätze des Vorschlags
Das unterzeichnete Dokument sieht vor, dass das Gesetz als Norm für minimale Standards fungiert, mit einheitlichen Kriterien für das gesamte Land, um fragmentierte Regelungen nach Gerichtsbarkeit zu vermeiden. Zu den wichtigsten Punkten gehören:
- Beschränkung auf Abfälle von Verpackungen nach dem Verbrauch, die mit Haushaltsabfällen vergleichbar sind.
- Reduzierung der Endlagerung und Förderung der Rückgewinnung als Produktionsrohstoff.
- Einbeziehung der Prinzipien von Schrittweise, Progressivität und Angemessenheit.
- Festlegung von Sammel- und Verwertungszielen mit technischen Kriterien, unter Berücksichtigung von Bevölkerungsdichte, Geografie, Verbrauch pro Einwohner und verfügbarer Infrastruktur.
Erweiterte Herstellerverantwortung
Der Unternehmens-Konsens umfasst die Figur der Erweiterten Herstellerverantwortung, unter der diejenigen, die Verpackungen auf den Markt bringen, an der nachträglichen Verwaltung dieser Abfälle teilnehmen müssen. Das System würde auf einer öffentlich-privaten Zusammenarbeit basieren:
- Der Privatsektor würde die Systeme verwalten und administrieren.
- Der Staat würde deren Funktion überwachen.
Integrierte Managementsysteme
Der Vorschlag ermöglicht verschiedene Modelle von Integrierten Managementsystemen (SIG): individuelle, private, öffentlich-private, gemeinsame oder eigene Systeme für Pfand, Rückgabe und Rücknahme.
Die Finanzierung würde durch einen Beitrag für jedes erstmals auf dem nationalen Markt eingeführte verpackte Produkt erfolgen, wobei die verschiedenen Verpackungsarten und Materialien berücksichtigt werden, um Verzerrungen zu vermeiden, die die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.
Die UIA hob die Notwendigkeit hervor, die städtischen Sammler in die Recyclingkette einzubeziehen, ihre Ausbildung, Verbesserungen der Infrastruktur und die formelle Beschäftigung zu fördern, mit Beteiligung von Gemeinden und lokalen Akteuren.
Anreize und Vorteile
Das Dokument schlägt Anreize für Unternehmen vor, die:
- Recyceltes Material in ihre Verpackungen einbeziehen.
- Recycelbare Materialien verwenden.
- In Technologie und Infrastruktur investieren, um die Rückgewinnungskapazität zu verbessern.
Zu den vorgeschlagenen Instrumenten gehören steuerliche Vorteile und Steuergutschriften für diejenigen, die die Erfüllung von Zielen vorantreiben oder in notwendige Ausrüstung und Arbeiten investieren. Darüber hinaus wird die Bedeutung gemeinsamer, transparenter und zugänglicher Statistiken und Indikatoren hervorgehoben, die es ermöglichen, die Effizienz der Politiken zu messen.
Teilnehmende Kammern
Das Engagement wurde von Organisationen wie ADIMRA, ALPHA, AFCPapel, AFCP Cemento, Cámara Argentina del Acero, CADIBSA, CAFCCO, CAIAMA, CAPA, CAIP, Cámara Argentina del Libro, CIQyP und COPAL begleitet, die verschiedene Glieder der Produktionskette repräsentieren.
Die Initiative der UIA und der Unternehmensverbände zielt darauf ab, ein institutionelles Signal im Hinblick auf die gesetzgeberische Debatte zu setzen. Im Kongress koexistieren Projekte, die von der Exekutive vorangetrieben werden, mit anderen Vorschlägen, weshalb der Industriesektor beschlossen hat, eine gemeinsame Position auf der Grundlage technischer, produktiver und ökologischer Konsense zu formalisieren.
Das zukünftige Verpackungsgesetz könnte zu einem Pfeiler der Kreislaufwirtschaft in Argentinien werden, indem es Unternehmen, Gemeinden und städtische Sammler in ein nationales System für nachhaltiges Management integriert.
