经过二十年的辩论,本周六1月17日,公海条约终于生效,该条约旨在保护国际水域和海洋生物多样性。
其目标是可持续地管理地球上最大的栖息地:距离海岸200海里以外的水域。
因此,这项具有约束力的联合国协议将涵盖地球上三分之二的海洋,这些海洋以前被认为是“无法律地带”,因为它们不属于任何国家。
该条约的签署是在达到必要的81个国家批准后才得以实现的。
这包括对海洋贸易至关重要的经济大国,如中国、德国、日本、法国或巴西。
正式名称为国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性的保护和可持续利用协议,公海条约于2023年3月达成一致。
然而,直到将近三年后,81个国家才批准该协议,从而启动了旨在彻底改变国际水域保护的协议。

保护30%海洋的框架
公海条约将允许实施昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架。该框架承诺各国在2030年前保护至少30%的海洋。
此外,还建立了在国际水域创建海洋保护区(AMP)的工具。
根据联合国秘书长(联合国)安东尼奥·古特雷斯的说法,这是“海洋和多边主义的历史性成就”。
该协议加强了现有的国际法律框架:基于1994年生效的被视为海洋“宪法”的联合国海洋法公约。
实际上,该文本旨在解决公约的漏洞,并包括有关如何管理生物多样性的详细信息。
因此,公海条约为获取和利用海洋遗传资源建立了一个共同框架。
首先,纳入了从海洋利用中获得的利益分配的“公平和公正”原则。
然后,定义了多边程序、科学标准和监测机制,以建立和管理海洋保护区。
还对公海预定活动的环境影响评估进行了规范。

公海条约的显著缺席
尚未批准该条约的国家包括美国、印度、英国和俄罗斯。
美国,全球最大经济体,于2023年通过了该条约,但参议院从未对此采取行动。
另一方面,俄罗斯仍然是少数未通过或批准公海条约的国家之一。
截至今日,莫斯科声称希望保留现有的治理框架,并确保国际水域的航行自由。
公海条约后的下一步和挑战
启动后,监督公海条约进展的第一次会议必须在其生效一年后举行。
为此,将在纽约联合国总部设立缔约方会议(COP)。预计这将在2026年下半年或2027年初举行。
这将允许评估和限制新的人类活动的影响,如海底采矿,并应对过度捕捞和污染。
对于绿色和平组织来说,这意味着“人类与覆盖我们星球三分之二的事物的关系将发生深刻变化”。
根据世界自然基金会海洋项目负责人何塞·路易斯·加西亚·瓦拉斯的说法,该条约代表了“加强海洋保护和可持续管理的前所未有的机会”。
公海联盟主任丽贝卡·哈伯德强调,公海条约是“海洋治理和多边主义的重要里程碑”。
根据这位专家的说法,它在全球政治动荡时期提供了“一线希望”。



