国家公园:对新放松管制措施便利在保护区进行旅游开发的担忧

本周,政府终于实施了一项深刻的国家公园管理局的去监管措施,这项措施早在年初就已预告。

现在引入的新变化改变了保护区内旅游服务的游戏规则,因为它们将简化其开发。

此外,专业导游的工作价值也被削弱,因为在保护区内不再强制要求雇佣他们。

根据官方声明,国家公园去监管承诺简化私营旅游服务运营商的手续,使其更容易提供各种服务。

然而,该法规引起了护林员和专业导游的强烈反对,因为他们认为该法规缺乏环境意识。

《62/2025号决议》于三月开始正式实施,奠定了新系统的基础。

本周二,一项新的决议生效,修改了条例的关键方面,以“简化流程”和允许“更简单的实施”:359/2025

Parques nacionales en riesgo por la flexibilización que permite la construcción en ellos. Foto: Patagonia Argentina.
因政府放宽政策而面临风险的国家公园。照片:阿根廷巴塔哥尼亚。

国家公园:政府去监管带来了什么变化

首先,本周确认了通过远程手续平台(TAD)全面数字化旅游服务提供商的许可手续。

因此,私人提供商现在可以在线申请许可,消除了政府批评的“永无止境的招标”。

国家公园旅游的新去监管引入了两种类型的许可:简化和标准。

简化许可适用于最多15人的低影响活动,不使用马达的船只和仅限于30平方米以下的可拆卸基础设施。

简化许可下的活动不再需要提交环境影响研究

国家去监管部长费德里科·斯图尔泽内格在社交媒体上庆祝这些变化。

“对于简化手续下的活动,取消了提交环境影响研究的必要性,”他详细说明。

简化活动包括:

  • 皮划艇租赁;
  • 划船;
  • 自行车;
  • 低难度徒步旅行
  • 流动销售,和;
  • 摄影服务。

另一方面,标准许可适用于超过15名游客或需要更复杂基础设施的操作。这些操作需要提交环境影响技术报告

关于专业导游的辩论

最具争议的变化是取消了普遍的强制性要求雇佣合格导游

现在,他们只会被要求用于“高风险”活动,这使他们在数千种情况下不再被视为关键角色,而这些情况下他们对环境和游客的监督也很重要。

保留导游要求的活动列表包括:

  • 潜水和漂流探险;
  • 中等难度和高山徒步旅行;
  • 攀岩和冰上活动;
  • 骑马和钓鱼探险;
  • 长途皮划艇。

对于斯图尔泽内格来说,之前的强制性要求“就像要求参观博物馆的人必须有导游一样荒谬”。

政府表示,这一去监管国家公园的措施旨在“降低成本并增加竞争”。

然而,该行业对此并不乐观:国家员工工会ATE的国家公园分支机构迅速提出了批评。

旅游导游是专业人士,不是可选的……国家公园是荒野地区,”他们表示。

此外,他们警告说,可能会有“数百人在冰川、伊瓜苏、纳韦尔瓦皮、拉宁等公园中独自一人”。

工会认为,导游“是我们保护信息的传播者”,这一角色超越了旅游陪伴

Avistaje de aves en Parques Nacionales
国家公园中的观鸟活动。来源:APN。

佩里托莫雷诺冰川的案例和斯图尔泽内格的“庆祝”

在社交媒体上庆祝这一措施时,部长斯图尔泽内格以佩里托莫雷诺冰川为例来证明改革的合理性

这位官员指责“多年来,我们最宏伟的自然奇观之一的活动掌握在一个运营商手中”。

部长指出,这种情况导致了“高昂的价格”,这使得“冰川只能由富有的巴西游客行走,而成千上万的阿根廷人无法进入”。

根据他的数据,在访问洛斯冰川国家公园的500,000人中,只有50,000人能负担得起冰川徒步旅行

理想情况下,所有人都能做到,”他说。这句话今天让环境专家感到担忧,因为这意味着对保护区的开发自由度更高。

根据新法规,“任何有兴趣的人都可以提交自己的项目,以在北面和南面提供活动,”斯图尔泽内格指出。

该法规旨在“让更多的提供商加入,没有障碍,没有特权”。

因此,部长以一项令人担忧的企业家号召结束:“我们期待着与国家公园合作,为您提供更多服务,并以更实惠的价格。”

关于国家公园保护的司法斗争

圣克鲁斯旅游导游协会(Aguisac)于四月对APN提出了一项禁令。

尽管在一审中被驳回,但上诉在八月得到了检察院的支持。

检察院的判决承认,“国家公园推动的去监管措施侵犯了环境权利,削弱了游客的安全,并违反了阿根廷承担的国际承诺”,Aguisac报道。

“我们作为导游的角色不仅仅是陪伴游客:是教育、预防风险和保护所有人的自然和文化遗产,”该实体辩称。

政府辩称,国家公园去监管将允许新的活动,如“瑜伽、冥想或热气球飞行”。

现在,现有的许可将自动延长至2026年5月,以便在旺季期间顺利过渡。

当局预计,随着更多私人提供商的加入,未来几周内将开始看到影响,竞争将导致价格最终下降。

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