Cette semaine, le gouvernement a finalement mis en œuvre une profonde dérégulation de l’Administration des Parcs Nationaux qu’il avait déjà annoncée au début de l’année.
Les nouveautés introduites changent désormais les règles du jeu pour les services touristiques dans les zones protégées, car elles simplifieront leur exploitation.
De plus, la valeur du travail des guides spécialisés est également diminuée, leur embauche n’étant plus obligatoire dans les zones protégées.
Selon le discours officiel, la dérégulation des Parcs Nationaux promet de simplifier les démarches pour les opérateurs privés de services touristiques, avec plus de facilités pour offrir divers services.
Cependant, la norme génère une forte opposition des gardes forestiers et des guides professionnels en raison de sa faible conscience environnementale.
La Résolution 62/2025, dont la mise en œuvre définitive a commencé en mars, a établi les bases du nouveau système.
Et, ce mardi, une nouvelle résolution est entrée en vigueur, modifiant des aspects clés du règlement pour « simplifier les processus » et permettre une « mise en œuvre plus simple » : la 359/2025.
Parcs Nationaux : ce qui change avec la dérégulation du gouvernement
Tout d’abord, cette semaine a été confirmée la numérisation totale des démarches pour les permis des prestataires touristiques via la plateforme Trámites a Distancia (TAD).
Grâce à cela, les prestataires privés peuvent désormais demander des permis en ligne, éliminant les « appels d’offres éternels » que critique le gouvernement.
La nouvelle dérégulation du tourisme dans les Parcs Nationaux introduit deux types d’autorisations : simplifiée et standard.
La première s’applique aux activités à faible impact avec un maximum de 15 personnes, sans moteur dans les embarcations et uniquement des infrastructures démontables de moins de 30 m².
Les activités sous autorisation simplifiée ne nécessitent plus de présenter des études d’impact environnemental.
C’est ce qu’a annoncé le ministre de la Dérégulation de l’État, Federico Sturzenegger, qui a célébré les changements via ses réseaux sociaux.
« Pour les activités qui relèvent de la procédure simplifiée, il n’est plus nécessaire de présenter l’étude d’impact environnemental« , a-t-il détaillé.
Parmi les activités simplifiées, on trouve :
- location de kayaks ;
- bateaux à rames ;
- vélos ;
- excursions de trekking de faible difficulté ;
- vente ambulante, et ;
- service photographique.
L’autorisation standard, en revanche, s’applique aux opérations dépassant 15 visiteurs ou nécessitant une infrastructure de plus grande complexité. Celles-ci devront présenter un rapport technique d’impact environnemental.
Le débat sur les guides professionnels
Le changement le plus controversé est l’élimination de l’obligation générale d’engager des guides agréés.
Désormais, ceux-ci ne seront requis que pour les activités à « haut risque », ce qui les écarte de l’image dans des milliers de situations où leur surveillance pour la protection de l’environnement et des touristes est également essentielle.
La liste des activités qui maintiennent l’exigence de guides comprend :
- Excursions de plongée et de rafting ;
- Trekking de difficulté moyenne et haute montagne ;
- Escalade et activités sur glace ;
- Excursions à cheval et pêche ;
- Kayaks de randonnée.
Pour Sturzenegger, l’obligation précédente était « aussi absurde que de demander à quelqu’un qui visite un musée de le faire obligatoirement avec un guide ».
Selon le gouvernement, cette dérégulation des Parcs Nationaux vise à « réduire les coûts et augmenter la concurrence ».
Cependant, le secteur ne voit pas cela d’un bon œil : depuis la branche des Parcs Nationaux du syndicat des fonctionnaires ATE, les critiques n’ont pas tardé à arriver.
« Les guides touristiques sont des professionnels, ils ne sont pas une option… les parcs nationaux sont des zones sauvages », ont-ils déclaré.
De plus, ils ont averti du risque d’avoir « des centaines de personnes seules dans des parcs comme Glaciers, Iguazú, Nahuel Huapi, Lanín« .
Le syndicat considère que les guides « sont des agents de conservation qui multiplient nos messages de conservation », un rôle qui va au-delà de l’accompagnement touristique.
Le cas du Glacier Perito Moreno et la « célébration » de Sturzenegger
En célébrant la mesure sur ses réseaux sociaux, le ministre Sturzenegger a utilisé le Glacier Perito Moreno comme exemple pour justifier la réforme.
Le fonctionnaire a dénoncé que « depuis des années, les activités sur l’une de nos merveilles naturelles les plus majestueuses sont entre les mains d’un seul opérateur« .
Le ministre a souligné que la situation a conduit à des « prix exorbitants« , ce qui faisait que « le glacier était parcouru par les touristes brésiliens riches tandis que des milliers d’Argentins ne pouvaient pas y accéder« .
Selon ses données, sur 500 000 personnes qui visitent le Parc National Los Glaciares, seules 50 000 peuvent se permettre la marche sur le glacier.
« L’idéal est que tout le monde puisse le faire« , a-t-il affirmé. C’est la phrase qui aujourd’hui alarme les spécialistes de l’environnement en raison d’une plus grande liberté d’exploitation des zones protégées.
Avec la nouvelle réglementation, « tout intéressé peut présenter son propre projet pour offrir des activités tant sur la face nord que sur la face sud », a souligné Sturzenegger.
La réglementation est conçue « pour que plus de prestataires puissent se joindre, sans obstacles, sans privilèges ».
Pour cela, le ministre a conclu par un appel aux entrepreneurs qui inquiète : « Nous vous attendons pour que, en travaillant avec les Parcs Nationaux, vous puissiez offrir beaucoup plus de services et à des prix beaucoup plus accessibles que ceux en vigueur aujourd’hui ».
Une bataille judiciaire pour la protection des Parcs Nationaux
L’Association des Guides Touristiques de Santa Cruz (Aguisac) a déposé un recours en avril contre l’APN.
Bien qu’il ait été rejeté en première instance, l’appel a reçu le soutien du parquet de la chambre en août.
Le réquisitoire fiscal a reconnu que « la dérégulation impulsée par les Parcs Nationaux viole les droits environnementaux, affaiblit la sécurité des visiteurs et contredit les engagements internationaux pris par l’Argentine », selon Aguisac.
« Notre rôle en tant que guides n’est pas seulement d’accompagner les touristes : c’est d’éduquer, de prévenir les risques et de protéger le patrimoine naturel et culturel de tous », a argumenté l’entité.
Le gouvernement défend que la dérégulation des Parcs Nationaux permettra de nouvelles activités comme « le yoga, la méditation ou les vols en montgolfière ».
Désormais, les permis en vigueur seront automatiquement prolongés jusqu’en mai 2026 pour faciliter la transition en haute saison.
Les autorités prévoient que la plus grande offre de prestataires privés commencera à avoir un impact dans les prochaines semaines, avec une éventuelle réduction des prix due à la concurrence.
