巴拉圭:环境与社会发展部拒绝在查科沙丘国家公园的勘探项目

环境与社会发展部(Mades)对由议员何塞·罗德里格斯·马西埃尔推动的法律项目发表了反对意见,该项目旨在授权在查科沙丘国家公园进行油气勘探和开采活动,这是一个面积达605,000公顷的受保护野生区域。

部长罗兰多·德·巴罗斯·巴雷托向下议院和立法委员会提交了由生物多样性保护与保育总局和Mades法律顾问编制的技术和法律报告。

法律和环境论据

该意见基于:

  • 第352/94号保护区法:禁止占用被宣布为受保护野生区域的土地。
  • 不可剥夺原则:公园的土地是国家不可剥夺的财产。
  • 国家环境政策(PAN):与巴拉圭2023年国家发展计划相关,规定了如下原则:
    • 不倒退原则:环境政策不应在可持续性标准上倒退。
    • 保护:保护生物多样性和自然资源以惠及当代和未来世代。

面临风险的生态系统

查科沙丘国家公园是巴拉圭的独特生态系统,是标志性物种如美洲虎骆马的家园,还有战略性水源如Yrenda含水层Timane河源头。油气开采将危及生物多样性和该地区的水安全。

查科沙丘国家公园
环境部拒绝在查科沙丘国家公园进行活动。

社会反应

由民间组织和环境网络组成的森林联盟表示反对该项目,指出:

  • 将违反环境不倒退原则。
  • 将违背国际承诺,如巴黎协定昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架
  • 可能影响要求高环境标准的南方共同市场-欧盟协议的谈判。

立法背景

Mades在前几年已请求国会不支持类似提案,导致第5723/2016号法律修改项目被搁置。在受保护区域内启用采掘活动的坚持引发了对巴拉圭环境政策可能设立先例的担忧。

国际维度

关于查科沙丘的讨论超越了地方层面。在受保护区域内启用勘探的压力与巴拉圭在气候变化和生物多样性方面的国际承诺相对立。该项目的批准可能削弱该国在多边谈判中的形象,并危及战略性贸易协议。

Mades的反对重申了在面对采掘压力时保持保护区完整性的重要性。捍卫查科沙丘国家公园不仅保护了一个独特的生态系统,还维护了国际承诺,并保障了未来世代的环境权利。该决定在巴拉圭环境政策中树立了一个关键的先例,并加强了生态治理的必要性。

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阿根廷正走向违背其气候承诺

关于115个官方目标的协作监测警告称,该国的气候承诺中有9成已被违反,没有可验证的进展,或实施速度不足。报告发布之际,国家环境副秘书处职位空缺。 88.7% 的115个气候承诺未在履行轨道上(115个目标中的102个)。 60 个目标,即52.2%,已确认未履行:27个无法按时完成,32个没有任何可验证的进展,1个被取消未履行。 91.3% 截至2023年至2025年到期的目标未按时履行(23个中的21个)。 阿根廷在法律、国家计划、战略和国际协议中承担了许多气候承诺,但其实施水平仍不足以应对预定的期限。正如由无国界可持续性协调的公民监测与26个盟友组织一起分析了115个官方目标,并得出结论,88.7%的目标未在履行轨道上。 该调查是国家气候行动观察站第二次更新的一部分,并将承诺的进展与2025年8月的首次测量进行了比较。 只有13个目标,即11.3%,在履行的实际轨道上,因为它们已履行、逾期履行或显示出足够的进展以估计可以实现。其余102个目标未在该轨道上。 更新之间的比较证实了负面趋势。在两次测量中存在的100个目标中,36个在2025年8月至2026年7月之间改变了类别。总共有15个改善,21个转为更不利的类别或确认了2025年因缺乏信息而无法评估的负面情况。每两个改善的目标中,几乎有三个恶化。负面轨道在一年内从39个增加到49个。 履行未发生在气候影响最大的地方 13个在正轨上的目标主要集中在问责和透明度方面,与国家气候变化信息系统的发布、国家适应和减缓气候变化计划的监测系统、年度环境报告以及提交第二次透明度双年报告的承诺的跟踪有关。 这些是对气候治理的重要制度进展,但不足以改变对排放、适应和恢复力有直接影响的部门的状况。森林、交通、废物、排放和生物多样性等部门没有任何目标实现。 截止日期的历史预示着2030年的风险 在2023年至2025年之间截止的23个承诺中,只有2个在预定期限内履行,另有2个逾期履行。其余19个未履行或尚未获得最终验证。如果标准是按时履行,23个目标中的21个,即91.3%,未达到该标准。 这一数据尤其重要,因为监测的三分之二的目标以2030年为目标。在评估的115个目标中,76个在该年到期。在该组中,28个没有进展,26个有轻微进展,7个已被分类为无法在规定期限内完成,只有3个达到履行类别。距离该日期还有四年,而这些承诺中的绝大多数未在履行轨道上。 报告是在国家环境政策制度薄弱的背景下发布的。截至更新结束时,国家环境副秘书处职位空缺,继2026年6月30日Fernando Jorge Brom辞职后。这一情况加上国家环境领域的降级和实施及监测气候政策的制度能力的削减。 更新还首次纳入了对省级气候变化应对计划的视角,这些计划是法律27.520要求的。截至报告结束时,只有三个司法管辖区拥有经过验证的计划:胡胡伊、拉潘帕和米西奥内斯。 全球数字令人担忧,但最重要的是方向。我们面临的不是一张静态的未履行照片,而是一个随着时间的推移越来越远离其目标的系统。问题不在于缺乏气候承诺,而在于缺乏持续的实施、公共信息和履行这些承诺的制度能力。 作者:Mariano Villares,无国界可持续性创始人