Europa hat an diesem Mittwoch ein historisches Ziel zur Bekämpfung des Klimawandels festgelegt: die Netto-Emissionen von Treibhausgasen bis 2040 um 90% im Vergleich zu 1990 zu reduzieren.
Der Rat der Europäischen Union und das Europäische Parlament haben gestern die politische Einigung erzielt, die das europäische Klimagesetz ändert.
Der Wissenschaftliche Beirat warnt jedoch, dass die enthaltenen Flexibilitäten das endgültige Ziel gefährden könnten.
Die vorläufige Vereinbarung, die von beiden Institutionen formalisiert werden muss, stellt einen verbindlichen Zwischenschritt auf dem Weg zur Klimaneutralität bis 2050 dar.
Wissenschaftler weisen jedoch darauf hin, dass die Erlaubnis von Kompensationen durch Kohlenstoffgutschriften anstelle von tatsächlichen Reduzierungen die Klimabemühungen schwächen könnte.
Die Zweifel am neuen Emissionsreduktionsziel Europas
Die von der Europäischen Union erzielte Vereinbarung führt Mechanismen der Flexibilität ein, die Experten beunruhigen.
Ab 2036 können die EU-Mitgliedstaaten Emissionen kompensieren, indem sie internationale Kohlenstoffgutschriften von hoher Qualität kaufen.
Diese müssen dem 5% der Nettoemissionen der EU im Jahr 1990 entsprechen.
„Obwohl das Ziel darin besteht, einen Spielraum für die Umsetzung zu bieten, würde diese Flexibilität die nationale Emissionsreduzierung effektiv auf 85% reduzieren“, warnte der Beirat in einer Erklärung.
Ottmar Edenhofer, Vorsitzender des wissenschaftlichen Gremiums, erkannte an, dass die Vereinbarung „einen wichtigen Meilenstein darstellt, damit die EU auf einem gangbaren Weg zur Klimaneutralität bis 2050 bleibt“.
Er warnte jedoch, dass einige eingeführte Flexibilitäten „das Risiko bergen, die nationale Emissionsreduzierung bis 2040 zu schwächen und damit das langfristige Ziel der EU der Klimaneutralität zu gefährden“.
Die Vereinbarung bestätigt auch die einjährige Verschiebung des Emissionshandelssystems für Gebäude und Straßenverkehr (ETS2).
Die Schlüsselelemente des neuen Klimarahmens der EU
Die Vereinbarung legt mehrere grundlegende Komponenten fest, die die zukünftigen gesetzgeberischen Vorschläge der Europäischen Kommission leiten werden:
- Wettbewerbsfähigkeit und Vereinfachung bei der Umsetzung
- Soziale Gerechtigkeit und Berücksichtigung nationaler Gegebenheiten
- Energiesicherheit und Unterstützung von Innovationen
- Management und Verbesserung der natürlichen Senken auf lange Sicht
- Mehr Flexibilität zwischen wirtschaftlichen Sektoren
Der Text sieht eine Pilotphase zwischen 2031 und 2035 vor, um einen internationalen Markt für Gutschriften mit hoher Integrität zu entwickeln.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, begrüßte das Abkommen: „Einen Monat nach der COP30 setzen wir unsere Worte in Taten um, mit einem rechtlich verbindlichen Ziel der Emissionsreduktion von 90% bis 2040„.
Von der Leyen betonte, dass es „eine klare Richtung zur Klimaneutralität und einen pragmatischen und flexiblen Plan gibt, um den sauberen Übergang wettbewerbsfähiger zu gestalten“.
Die Debatte über internationale Gutschriften im neuen Abkommen zur Emissionsreduktion Europas
Für Edenhofer ist eine nachhaltige und glaubwürdige nationale Aktion entscheidend, um Investitionen, Innovationen und strukturellen Wandel in der gesamten europäischen Wirtschaft zu fördern.
Der Wissenschaftler betonte, dass internationale Kohlenstoffgutschriften „die höchsten Standards der Umweltintegrität erfüllen müssen, um den nationalen Übergang der EU nicht zu untergraben“.
Der Wissenschaftliche Beirat, bestehend aus 15 unabhängigen Experten, empfahl ursprünglich einen Reduktionsbereich von 90-95% bis 2040.
Über drei Jahre hinweg entwickelte das Gremium einen kohärenten Rahmen, der auf wissenschaftlichen Erkenntnissen basiert und nun zusätzliche Flexibilitätselemente enthält.
Die Mitgesetzgeber einigten sich auf Schutzmaßnahmen, um die Integrität der Gutschriften zu gewährleisten und der Kommission zu erlauben, die Kriterien des Pariser Abkommens zu ergänzen.
Der Überprüfungsmechanismus wird regelmäßige Bewertungen der Fortschritte in Wettbewerbsfähigkeit, Energiepreisen und dem Niveau der Nettoentfernungen beinhalten.
Der Ausschuss wird weiterhin mit den Institutionen und Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um die Umsetzung des Ziels für 2040 zu überwachen und sicherzustellen, dass Europa auf einem glaubwürdigen Weg bis 2050 bleibt.
