Ce lundi, le Gouvernement a finalement envoyé au Congrès le projet de réforme de la Loi sur les Glaciers.
L’initiative, annoncée il y a des semaines par le président Javier Milei, vise à modifier la norme environnementale en vigueur depuis 2010.
En particulier, cette réforme vise à faciliter les investissements miniers dans les zones de montagne, selon ce qu’a confirmé le Bureau du Président par le biais d’un communiqué.
La proposition officielle présentée par l’Exécutif devra maintenant être examinée pendant la période de sessions extraordinaires. L’intention est d’obtenir une approbation rapide du Congrès avant le 30 décembre.
En raison d’une flexibilisation des termes de la norme en vigueur, le projet suscite des inquiétudes dans les secteurs environnementaux. Cela est dû à ses implications sur la protection des glaciers.
La réforme que veut le Gouvernement de la Loi sur les Glaciers
En présentant sa proposition de réforme, l’Exécutif a sévèrement critiqué la norme actuelle, qu’il a qualifiée de « soi-disant ‘Loi sur les Glaciers’« .
Selon le communiqué officiel, cette norme présente « de graves lacunes d’interprétation qui génèrent une insécurité juridique« . De plus, elles paralysent les investissements productifs et affectent l’exercice légitime des compétences provinciales ».
C’est pourquoi la réforme de la loi présentée au Congrès propose de délimiter la protection et se concentre uniquement sur les glaciers qui remplissent « une fonction hydrique effective« . C’est un point qui inquiète les organisations de conservation.
Ainsi, cela pourrait exclure de vastes zones de l’environnement dit périglaciaire, qui est également essentiel pour l’environnement et l’approvisionnement en eau.
Selon le Gouvernement, la norme en vigueur entrave « sous des prétextes idéologiques » le développement économique du pays.
Cependant, les critiques de la réforme soulignent que les changements pourraient affecter l’environnement. Ils prévoient un plus grand impact de l’exploitation minière dans les zones de montagne.
Il y a quelques semaines, plus de 25 organisations environnementales, scientifiques et sociales ont diffusé un communiqué avertissant des risques de modifier cette norme.
Pour Greenpeace, la réforme implique un «recul environnemental» de magnitude systématique et souligne que «sans glaciers, il n’y a pas d’eau».
Le spécialiste en glaciologie du CONICET, Lucas Ruiz, avertit qu’il existe des glaciers visibles et «cachés» —comme ceux de débris ou périglaciaires— qui remplissent des fonctions hydrologiques.
C’est pourquoi, relâcher la protection serait «une menace directe» pour ces fonctions vitales.
En revanche, l’administration de Milei présente l’initiative comme « une véritable réforme du fédéralisme environnemental« . Ils affirment qu’elle respecte les engagements du Pacte de Mai.
Cela est dû au fait que, si elle est approuvée, la proposition transférerait une plus grande autorité aux provinces. Celles-ci pourraient définir quels territoires protéger et lesquels non. Cela laisse entre les mains de chaque gestion provinciale le débat entre protection environnementale et investissements miniers.
La pression du secteur minier
La réforme de la Loi sur les Glaciers répond aux revendications des provinces membres de la Table du Lithium (Catamarca, Jujuy et Salta) et de la Table du Cuivre (Mendoza et San Juan).
Ces gouvernements provinciaux ont demandé à avancer vers un modèle fédéral qui facilite l’exploitation des ressources naturelles.
L’Argentine compte quatre des douze plus grands projets de cuivre greenfield du monde, avec un investissement potentiel de 30 milliards de dollars US.
C’est pourquoi le secteur minier exerce une pression depuis des années pour modifier la norme environnementale au Congrès.
C’est pour cela que, au cours de la dernière année, le président Milei a anticipé sa volonté de réforme de la Loi sur les Glaciers, avec un soutien à l’approche provinciale.
Le président a précédemment détaillé que l’initiative est née de la proposition du gouverneur de Mendoza, Alfredo Cornejo. L’idée est « de profiter des richesses naturelles qui nous ont été offertes ».
Le débat au Congrès
Le Pouvoir Exécutif a demandé au Congrès de donner un « traitement rapide » au projet et d’assurer la « correcte participation des citoyens » pendant le processus législatif.
L’administration nationale a exprimé que cette réforme représente « un pas décisif pour remettre l’Argentine sur pied », cependant, les organisations environnementales ne sont pas d’accord.
La présentation formelle s’est produite après plus de quinze ans de vigueur de la Loi n° 26.639.
En 2019, la Cour Suprême de Justice a exhorté la Nation et les provinces à parvenir à un « accord fédéral« . L’objectif était de rendre compatible l’application de la norme.
La discussion se déplace maintenant au Congrès, où l’Exécutif espère accélérer le traitement pour générer un climat d’affaires favorable.
