La législatrice Lucía Klug, députée de Unión por la Patria (UxP) et liée à Juan Grabois, a présenté un projet pour créer la Taxe Environnementale sur le Méthane à Buenos Aires (TAMBA). La proposition vise à taxer les émissions de l’élevage et à canaliser des fonds vers l’amélioration de la gestion des déchets solides urbains.
Cependant, l’initiative a suscité un rejet immédiat dans le secteur agricole, qui remet en question tant le coût économique que le manque de fondement technique de la mesure.
Fondements du projet
Le texte législatif s’appuie sur le principe de Responsabilité Élargie du Producteur et prévoit la création d’un fonds fiduciaire. Ce fonds chercherait à compenser le méthane généré par l’élevage par la réduction des émissions obtenue grâce à une gestion adéquate des déchets, en ligne avec la Loi N° 13.592 de Gestion Intégrale des Déchets Solides Urbains (GIRSU).
Selon Klug, la taxe répond à la « nécessité impérieuse de relever les défis du changement climatique et de ses effets, notamment en ce qui concerne les émissions de gaz à effet de serre (GES) ».
Émissions à Buenos Aires et en Argentine
D’après l’Inventaire des GES de l’Argentine, la province de Buenos Aires est l’un des principaux émetteurs du pays, générant près de un quart du total national des gaz à effet de serre.
- Parmi les émissions provinciales, 27 % correspondent au méthane (CH4).
- L’élevage est responsable de 19 % de ces émissions, principalement par fermentation entérique et gestion du fumier.
- La gestion des déchets solides urbains représente un autre 6 %.
D’autres sources importantes incluent les décharges sanitaires et les décharges à ciel ouvert, qui libèrent également du méthane.
Réaction du secteur de l’élevage
La Confédération des Associations Rurales de Buenos Aires et La Pampa (CARBAP) a immédiatement rejeté la proposition.
Dans un communiqué, l’entité a exprimé :
« L’élevage de Buenos Aires supporte déjà l’une des pressions fiscales les plus élevées du pays. Ajouter une taxe au ‘méthane des vaches’ ne réduit pas les émissions, cela réduit la production, la compétitivité et l’emploi ».
Le président de CARBAP, Ignacio Kovarsky, a qualifié la TAMBA de « taxe déguisée sur le travail rural » et a ajouté :
« La TAMBA n’améliore pas l’environnement ni ne réduit les émissions. Elle ajoute seulement un autre coût à un secteur qui supporte déjà une charge fiscale record ».
L’entité a également critiqué le manque de consultation préalable et a remis en question l’efficacité des dépenses publiques provinciales et municipales, soulignant que « une fois de plus, on choisit d’augmenter la pression fiscale plutôt que de moderniser la gestion de l’État ».
Contexte national des émissions de méthane
En Argentine, les émissions de méthane proviennent principalement de :
- Agriculture et élevage bovin : en 2022, la fermentation entérique du bétail représentait 54 % des émissions de méthane.
- Secteur énergétique : les fuites et le torchage dans la production et la distribution de gaz et de pétrole ont contribué à 17 %.
- Déchets solides urbains : ont généré 12 %.
L’extraction à Vaca Muerta a augmenté les émissions énergétiques, tandis que des décharges comme le Relleno Sanitario Norte 3 à Buenos Aires ont enregistré des fuites massives de méthane.
Précédent international : le cas du Danemark
À l’échelle mondiale, le Danemark se prépare à devenir le premier pays à taxer directement les émissions de méthane provenant du bétail.
- À partir de 2030, les émissions de bovins et de porcins seront taxées à 300 couronnes (USD 44) par tonne équivalente de CO₂.
- Le montant augmentera à 750 couronnes (USD 102) en 2035, selon un accord conclu en 2024 entre le gouvernement, une partie de l’opposition et des représentants des secteurs de l’élevage, de l’industrie et des syndicats.
Ce précédent international renforce le débat sur la manière dont les pays doivent faire face à l’impact du méthane, le deuxième gaz à effet de serre le plus abondant dans l’atmosphère.
Le projet TAMBA ouvre un débat complexe à Buenos Aires : comment équilibrer la responsabilité environnementale avec la soutenabilité économique du secteur de l’élevage. Alors que l’initiative cherche à aligner la province sur les engagements climatiques mondiaux, le rejet du secteur rural met en évidence la nécessité de dialogue, de consensus et de données techniques solides pour avancer dans des politiques qui réduisent les émissions sans affecter la production et l’emploi.
