Die Abgeordnete Lucía Klug, Abgeordnete der Unión por la Patria (UxP) und verbunden mit Juan Grabois, hat einen Vorschlag zur Einführung der Umweltabgabe auf Methan in Buenos Aires (TAMBA) eingebracht. Der Vorschlag zielt darauf ab, die Emissionen der Viehwirtschaft zu besteuern und Mittel für die Verbesserung der Verwaltung von städtischen festen Abfällen bereitzustellen.
Der Vorschlag stieß jedoch auf sofortige Ablehnung im Agrarsektor, der sowohl die wirtschaftlichen Kosten als auch die fehlende technische Grundlage der Maßnahme in Frage stellt.
Grundlagen des Projekts
Der Gesetzestext stützt sich auf das Prinzip der Erweiterten Produzentenverantwortung und sieht die Schaffung eines Treuhandfonds vor. Dieser Fonds soll das durch die Viehwirtschaft erzeugte Methan durch Emissionsreduktion ausgleichen, die durch eine angemessene Abfallbewirtschaftung erreicht wird, im Einklang mit dem Gesetz Nr. 13.592 über die integrierte Bewirtschaftung städtischer fester Abfälle (GIRSU).
Laut Klug ist die Abgabe eine Antwort auf die „dringende Notwendigkeit, sich den Herausforderungen des Klimawandels und seinen Auswirkungen zu stellen, insbesondere in Bezug auf die Emissionen von Treibhausgasen (THG)“.
Emissionen in Buenos Aires und Argentinien
Laut dem THG-Inventar Argentiniens ist die Provinz Buenos Aires einer der Hauptemittenten des Landes und erzeugt etwa ein Viertel der nationalen Treibhausgasemissionen.
- Innerhalb der provinziellen Emissionen entfallen 27 % auf Methan (CH4).
- Die Viehwirtschaft ist für 19 % dieser Emissionen verantwortlich, hauptsächlich durch enterische Fermentation und Mistmanagement.
- Die Verwaltung städtischer fester Abfälle trägt weitere 6 % bei.
Weitere relevante Quellen sind Deponien und offene Müllkippen, die ebenfalls Methan freisetzen.
Reaktion des Viehsektors
Die Konföderation der ländlichen Vereinigungen von Buenos Aires und La Pampa (CARBAP) lehnte den Vorschlag sofort ab.
In einer Erklärung äußerte die Organisation:
„Die Viehwirtschaft in Buenos Aires trägt bereits eine der höchsten Steuerbelastungen des Landes. Eine Abgabe auf das ‚Methan der Kühe‘ reduziert keine Emissionen, sondern Produktion, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung.“
Der Präsident von CARBAP, Ignacio Kovarsky, bezeichnete die TAMBA als „eine verdeckte Steuer auf die ländliche Arbeit“ und fügte hinzu:
„Die TAMBA verbessert weder die Umwelt noch reduziert sie Emissionen. Sie fügt lediglich einem Sektor, der bereits eine Rekordsteuerlast trägt, weitere Kosten hinzu.“
Die Organisation kritisierte auch das Fehlen einer vorherigen Konsultation und stellte die Effizienz der öffentlichen Ausgaben auf Provinz- und Gemeindeebene in Frage, indem sie feststellte, dass „einmal mehr die Erhöhung der Steuerbelastung gewählt wird, anstatt die staatliche Verwaltung zu modernisieren“.
Nationaler Kontext der Methanemissionen
In Argentinien stammen die Methanemissionen hauptsächlich aus:
- Agrar- und Viehwirtschaft: Im Jahr 2022 machte die enterische Fermentation des Viehs 54 % der Methanemissionen aus.
- Energiesektor: Leckagen und Entlüftungen bei der Produktion und Verteilung von Gas und Öl trugen 17 % bei.
- Städtische feste Abfälle: erzeugten 12 %.
Die Förderung in Vaca Muerta hat die Energieemissionen erhöht, während Deponien wie die Norddeponie 3 in Buenos Aires massive Methanlecks verzeichnet haben.
Internationaler Präzedenzfall: der Fall Dänemarks
Auf globaler Ebene bereitet sich Dänemark darauf vor, das erste Land zu werden, das die Methanemissionen aus der Viehwirtschaft direkt besteuert.
- Ab 2030 werden die Emissionen von Rindern und Schweinen mit 300 Kronen (USD 44) pro Tonne CO₂-Äquivalent besteuert.
- Der Betrag wird bis 2035 auf 750 Kronen (USD 102) erhöht, gemäß einer 2024 erzielten Vereinbarung zwischen der Regierung, einem Teil der Opposition und Vertretern der Viehwirtschaft, der Industrie und der Gewerkschaften.
Dieser internationale Präzedenzfall verstärkt die Debatte darüber, wie Länder den Einfluss von Methan, dem zweithäufigsten Treibhausgas in der Atmosphäre, angehen sollten.
Das TAMBA-Projekt eröffnet in Buenos Aires eine komplexe Debatte: wie die Umweltverantwortung mit der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit des Viehsektors in Einklang gebracht werden kann. Während die Initiative darauf abzielt, die Provinz mit den globalen Klimaverpflichtungen in Einklang zu bringen, zeigt die Ablehnung des ländlichen Sektors die Notwendigkeit von Dialog, Konsens und soliden technischen Daten auf, um Fortschritte bei der Umsetzung von Politiken zu erzielen, die Emissionen reduzieren, ohne Produktion und Beschäftigung zu beeinträchtigen.
