Por: Mariano Villares, cofundador de Sustentabilidad Sin Fronteras
La Cumbre de Cambio Climático en Belém entra en su momento clave después de una primera semana de la COP30 marcada por avances técnicos parciales, bloqueos políticos y una fuerte presencia en las calles que reclamó más ambición y justicia climática.
Brasil puso a la Amazonia en el centro de la escena y abrió una discusión incómoda sobre la coherencia entre discurso y modelo de desarrollo, mientras las negociaciones volvieron a mostrar lo lejos que sigue el mundo de una trayectoria compatible con 1,5 grados de calentamiento global.
Qué dejó la primera semana de la COP30 en la mesa de negociación
La presidencia brasileña difundió un documento de opciones para ordenar el debate de la segunda semana. Allí se concentran los nudos principales: mejorar los planes de reducción de emisiones, acordar una hoja de ruta para el nuevo objetivo colectivo de financiamiento climático y precisar cómo se convierten las promesas en acciones verificables dentro de cada país.
Sigue sin resolución la discusión sobre el refuerzo de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas y los plazos para presentarlas. Más de ochenta países todavía no registraron sus metas para 2035 y las proyecciones globales apuntan a un calentamiento de entre 2,6 y 3,1 grados, muy por encima de lo que plantea el Acuerdo de París.
En materia de financiamiento, el gran pendiente es pasar del número global acordado en Bakú a una trayectoria creíble de desembolsos. Los países en desarrollo reclaman un plan vinculante que haga efectiva la obligación de las naciones desarrolladas de aportar recursos públicos a la acción climática, tal como indica el Artículo 9, mientras se discute al mismo tiempo el rol del sector privado y de los bancos multilaterales en la movilización de capital a gran escala.
El rol de Argentina
Argentina llegó a Belém con un gobierno nacional que sostiene un discurso negacionista en materia climática y con un protagonismo creciente de las provincias. La tercera NDC anunciada antes de la COP dejó más interrogantes que certezas en términos de ambición y gobernanza, en buena medida por la ausencia de un proceso participativo y de mecanismos sólidos de seguimiento.
Esa fragilidad se observa en el Observatorio Nacional de Acción Climática que coordinamos desde Sustentabilidad Sin Fronteras, donde el 73%de un conjunto de cien objetivos oficiales relevados presenta alto riesgo de incumplimiento hacia 2030.
Aunque el gobierno nacional afirmó en un evento virtual que presentaría la nueva NDC durante la COP, hasta ahora no hubo avances concretos y el viaje del subsecretario de Ambiente, Fernando Brom, se habría suspendido y habría presentado su renuncia, según informaron distintos medios días atrás.
A esto se suma que el papel de Argentina en las negociaciones centrales, a través de una delegación de Cancillería muy acotada, se concentró en frenar consensos, sobre todo cuando se trataron temas de género, derechos de los pueblos originarios y transición energética.
En contraste, las autoridades ambientales provinciales aprovecharon la primera semana para afianzar vínculos con redes internacionales, explorar instrumentos de financiamiento subnacional y mostrar planes propios de transición energética y adaptación.
La agenda subnacional aparece como uno de los pocos espacios donde el país todavía logra sostener cierta continuidad de políticas y una base técnica, más allá de los vaivenes del nivel nacional. Desde Sustentabilidad Sin Fronteras acompañamos ese proceso coordinando reuniones estratégicas entre provincias y European Climate Foundation, Under2, International Emissions Trading Association (IETA), Natura, Globant, además de facilitar espacios para que las provincias participen como oradoras y de promover una reunión cerrada con el secretario ejecutivo de la UNFCCC, Simon Stiell, enfocada en el rol de los gobiernos subnacionales en la agenda climática.
La calle, los pueblos indígenas y la legitimidad del proceso
La primera semana no se jugó solo en las salas de negociación. Decenas de miles de personas se movilizaron en Belém con reclamos de justicia climática, defensa de los pueblos indígenas y cuestionamientos al avance del agronegocio y de la minería sobre la Amazonia.
También se registraron bloqueos en los accesos a la conferencia, impulsados por organizaciones indígenas que denunciaron la brecha entre los discursos oficiales y lo que sucede en los territorios, mientras crecían las críticas por la escasa presencia de comunidades afectadas dentro del predio frente a la fuerte presencia de representantes corporativos y lobistas. Si bien se trata de la COP con mayor participación de pueblos originarios en los últimos años, por la cercanía de la sede con la Amazonia se esperaba una participación todavía más amplia..
Qué mirar en la segunda semana
Con los ministros ya presentes en Belém, la segunda semana se estructura alrededor de una instancia política de alto nivel, una ronda intensiva de consultas para intentar destrabar los asuntos más sensibles. La presidencia brasileña debe combinar tres piezas al mismo tiempo una decisión clara sobre NDC 2035 con señales de mayor ambición, una guía consistente para el nuevo objetivo de financiamiento y pasos concretos en pérdidas y daños y en mercados de carbono que mantengan abierta la posibilidad de limitar el calentamiento a 1,5 grados.
Belém no va a resolver todos los problemas de la gobernanza climática global. Sin embargo, una semana de COP30 ya alcanzó para dejar una lección evidente, los discursos se agotan rápido cuando no llegan acompañados de cronogramas, responsables y presupuestos que se sientan en el territorio. Con esa vara vale la pena mirar lo que ocurra en los próximos días y en los meses que sigan.
